Экономическая библиотека

Учебники по экономике

1.1.1. Роль аудита в системе финансового контроля в условиях рыночной экономики

  Переход к рыночной экономике дал предприятиям с разными организационно-правовыми формами и формами собственности возможность самостоятельно организовывать производство продукции и её реализацию, выбирать систему оплаты труда, методы ведения бухгалтерского учета и другое.
  Однако это не означает, что государство не контролирует деятельность этих предприятий. Напротив, в современных условиях финансово-экономический контроль и обязательные аудиторские проверки на предприятиях приобретают важное значение.
  При всем разнообразии форм контроля принято группировать его следующим образом.

Таблица 1.1.1.1. Виды экономического контроля

Таблица 1.1.1.1. Виды экономического контроля

  Государственный финансовый контроль регламентируется законами Российской Федерации и другими нормативными актами. В системе государственного финансового контроля имеются специальные контрольные органы: Счетная палата Российской Федерации, Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации. В определенной мере функции государственного финансового контроля выполняют Федеральное казначейство, Центральный банк России, Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю, Государственный таможенный комитет России, а также контрольные органы министерств и ведомств.
  Объектами государственного финансового контроля являются государственные органы и структуры, промышленные и коммерческие предприятия с государственным участием, предприятия, организации и учреждения, финансируемые за счет бюджетных средств или получающие государственные субсидии, общественные неправительственные организации и учреждения, предпринимательские структуры и физические лица в части уплаты налогов и осуществления деятельности, регулируемой государством.
  Основными задачами государственного финансового контроля являются проверка законности и правильности распределения финансовых средств государства и ведения бухгалтерского учета; проверка эффективного и экономного расходования государственных средств; проверка правильности расчета и уплаты налогов. Контрольные органы государства могут выполнять свои задачи объективно и эффективно только в том случае, если они независимы от проверяемых ими организаций и защищены от постороннего влияния.
  Элементами системы внутреннего контроля предприятий являются внутренний аудит и управленческий контроль. Внутренний контроль создается для упорядоченного и эффективного ведения дел, обеспечения соблюдения политики руководства, охраны активов, обеспечения полноты и точности документации и всей внутрифирменной информации о производственно-хозяйственной и финансовой деятельности. При этом реализация целей управления в системе внутреннего контроля возложена, во-первых, на организационно-технический механизм (включающий процедуры контроля, внутреннюю регламентирующую нормативную документацию и т. п.) и, во-вторых, на специальные контрольные подразделения - управления (отделы) внутреннего аудита.
  Организация системы внутреннего контроля является прерогативой самого экономического субъекта.
  Аудиторская деятельность может охватывать все предприятия независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Основными объектами аудита являются предпринимательские структуры, а предметом аудита - собственность акционеров и инвесторов. Независимость - необходимое условие деятельности аудиторов, причем независимость аудиторов гораздо шире независимости государственных контролеров-ревизоров.
  При проведении аудита применяются специальные приемы документального и фактического ревизионного контроля, методики ревизии отдельных объектов учета.
  При проведении ревизионной проверки составления бухгалтерских (финансовых) отчетов с определенными оговорками могут быть использованы нормы и стандарты аудита.
  В настоящее время сложилась следующая система органов, осуществляющих контроль за деятельностью предприятия:
  • Ревизионная комиссия, образуемая в соответствии с учредительными документами и подотчетная собранию учредителей;
  • Внутренний аудит, осуществляемый отдельной службой, действующей на предприятии и подотчетной руководителю и собранию учредителей;
  • Банки, страховые, инвестиционные и иных организации, заинтересованные в достоверности учетной информации и бухгалтерской отчетности;
  • Налоговые органы, органы федерального казначейства и органы исполнительной власти.
  Кроме перечисленного, функции контроля имеются и у других организаций. По линии законодательной ветви власти органом финансово-бюджетного контроля является Счетная палата. Она осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств и использования федеральной собственности. Этот государственный орган осуществляет контроль за движением средств в Центральном банке России и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации.
  Функциями финансового контроля по линии органов исполнительной власти РФ наделены Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная служба по валютному и экспортному контролю РФ и другие. Имеются контрольные функции у Центрального банка РФ.
  Множественность органов государственного контроля, наличие дублирования их функций привело к тому, что был принят Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25 июля 1996 года № 1095.
  Аудит - это внешний контроль за деятельностью предприятия, который осуществляется независимыми дипломированными аудиторами. То есть аудит является одной из форм финансового контроля.
  Различают три вида контроля, осуществляемого на предприятии: предварительный, текущий (оперативный) и последующий (документальный).
  Предварительный осуществляется до начала совершения операций, его главная задача - предупредить излишние траты и незаконное расходование средств. К предварительному контролю относится проверка проектов договоров, смет и иных документов, служащих в дальнейшем основанием к совершению хозяйственных и денежных операций. Он осуществляется исполнительным органом предприятия, вышестоящим органом управления, финансовыми, кредитными и другими организациями.
  Текущий контроль - это проверка операций непосредственно в процессе их совершения. Этот вид контроля осуществляется должностными лицами предприятия на их закрепленных участках.
  Последующий (документальный) контроль осуществляется после совершения операций, путем проверки первичных документов, учетных регистров, отчетов, балансов и других данных определяющих фактическое совершение операций. Он проводится всеми контролирующими органами (государственного, внешнего и внутреннего аудиторского контроля).
  Таким образом, аудит - это форма финансового контроля, организуемая на коммерческой основе, наряду с финансовым контролем, проводимым, в соответствии с законодательством, уполномоченными на то государственными органами. Отличием аудита от государственного контроля является его подлинная независимость, более высокий квалификационный уровень, который обеспечивается периодическими аттестациями аудиторов.

 
© www.eclib.net