Экономическая библиотека

Учебники по экономике

1.1.2. Правовое регулирование строительной деятельности

  Правовое регулирование строительства включает в себя большой перечень вопросов, среди которых важнейшими являются:
  1. порядок и условия лицензирования;
  2. особенности налогообложения строительной деятельности;
  3. регулирование договорных отношений в строительстве;
  4. особенности строительной деятельности, осуществляемой по государственному заказу;
  5. вопросы земельного, экологического и природоохранного законодательства в ходе строительной деятельности;
  6. ответственность организаций и должностных лиц за нарушение порядка осуществления строительства;
  7. и другие.
  Нормативное регулирование строительства осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
  К нормативным актам, регулирующим строительную деятельность на федеральном уровне, относятся:
  • Законы РФ;
  • Указы Президента РФ;
  • Постановления Правительства РФ;
  • Нормативные акты Министерства строительства РФ, в т.ч. строительные нормы и правила;
  • Нормативные акты других государственных органов (Госналогслужбы РФ и др.).
  К основополагающим законам в сфере правового регулирования строительства можно отнести:
  1. Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» № 1488-1 от 26 июня 1991 г. (с последующей редакцией) - определяет понятие инвестиций, инвестиционной деятельности, субъектов и объектов инвестиционной деятельности; права, обязанности и взаимоотношения между субъектами инвестиционной деятельности; источники финансирования и т.п. (Приложение 1);
  2. Градостроительный Кодекс РФ. Федеральный закон № 73-ФЗ от 7 мая 1998 г. - регулирует отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства, охраны окружающей среды и т.п.;
  3. Кодекс об административных правонарушениях - определяет ответственность за нарушение действующего законодательства;
  4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. - содержит экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов;
  5. Гражданский Кодекс РФ. Часть 2. Глава 37 «Подряд» - определяет правовую основу строительства (Приложение 2).
  Кроме того, большое значение для нормативного регулирования строительства имеют акты Министерства строительства РФ - строительные нормы и правила, наиболее подробно определяющие технические и иные требования к различным видам строительства, порядок ведения строительства и др.
  На уровне субъектов РФ внимание к вопросам строительства тем выше, чем активнее в конкретном регионе осуществляется инвестиционный процесс.
  В строительном процессе в той или иной степени участвуют практически все юридические и физические лица - одни качестве заказчиков и подрядчиком, другие - в роли контролирующих органов и структур, обеспечивающих финансирование, третьи - в роли обыкновенных пользователей.
  Для обозначения строительной деятельности употребляются самые различные термины - «капитальное строительство», «строительно-монтажные работы», просто «Строительство» и др.
  В части второй статьи 740 Гражданского Кодекса РФ «Договор строительного подряда» к строительству (или деятельности, осуществляемой по договору строительного подряда) отнесены:
  • новое строительство или реконструкция предприятий, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта;
  • монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимися объектами работы;
  • работы по капитальному ремонту зданий и сооружений.
  В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) данная отрасль называется «Строительство» (код 45) и включает в себя ряд подотраслей, все коды которых начинаются с цифры 45.
  В Гражданском Кодексе подробно урегулированы договорные отношения по строительному подряду и четко определены границы, в пределах которых устанавливаются отношения по договору строительного подряда. Одна из особенностей строительства состоит в том, что этим видом деятельности организации вправе заниматься лишь на основании специальной лицензии. Государственной Думой 8 августа 2001 г. принят Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ.
  Участники строительства при отражении в бухгалтерском учете хозяйственных операций руководствуются действующими правилами бухгалтерского учета, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 г., Планом счетов и Инструкцией по его применению, Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденным Приказом Минфина РФ № 34н от 29 июля 1998 г.
  Отражение затрат по производству и реализации строительных работ и формирование финансовых результатов осуществляется в соответствии с нормативными документами, регулирующими отраслевые особенности строительства, в частности, Положением по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» (ПБУ 2/94), утвержденным Приказом Минфина РФ № 167 от 20 декабря 1994 г. (Приложение 3), и Типовыми методическими рекомендациями по планированию и учету себестоимости строительных работ, утвержденными приказом Минстроя РФ № БЕ-11-260/7 от 4 декабря 1995 г. по согласованию с Минэкономики РФ и Минфином РФ (письмо Минфина РФ № 2 от 15 января 1996 г.) (Приложение 4).

 
© www.eclib.net