Экономическая библиотека

Учебники по экономике

Регулирующая роль политики государственных расходов

  Расходы бюджета - компонент фискальной политики государства, который является основным рычагом влияния на экономику. Путем изменения уровня расходов правительства могут регулировать объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов), тем самым воздействуя на объем национального производства.
  В экономической литературе под государственными расходами понимают затраты государства на приобретение материальных благ и услуг, связанных с удовлетворением общественных потребностей. Некоторые экономисты характеризуют государственные расходы как денежные сделки между общественными и частными секторами народного хозяйства. Данные операции принято также называть «монетарными трансакциями», осуществляемыми из государственного сектора в частный.
  Бюджетный кодекс Российской Федерации дает следующее определение: «расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления».
  Существуют различные подходы к классификации государственных расходов. Выделяют так называемые трансформационные и трансфертные расходы. К трансформационным относят государственные инвестиции, государственное потребление товаров и услуг, выплату из бюджета заработной платы. В этом случае потоку денежных средств государства противостоит услуга, выраженная в товаре или труде.
  При трансфертных расходах затраты государства не предполагают встречную услугу и выступают как прямая передача средств (трансферт). К трансфертным расходам относятся субсидии, пособия домашним хозяйствам, социальное обеспечение.
  Другая систематизация расходов связана с институциональным направлением. Она основана на принципе распределения средств по исполнительным структурам государственной власти (министерствам, федеральным службам). Используется и функциональный принцип классификации расходов. На его основе расходы группируют по целевому назначению.
  Исходя из приведенных принципов бюджетное законодательство (Бюджетный кодекс, Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации») установило следующую классификацию расходов.
  Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
  Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. Эти расходы предназначены для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица (в том числе бюджетные кредиты, расходы на проведение капитального, т. е. восстановительного, ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством). Капитальные расходы создают или увеличивают имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
  Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
  Функциональная классификация расходов бюджетов является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления. Группировка расходов осуществляется по следующим направлениям:
  - общегосударственные вопросы;
  - национальная оборона;
  - национальная безопасность и правоохранительная деятельность;
  - национальная экономика;
  - жилищно-коммунальное хозяйство;
  - охрана окружающей среды;
  - образование;
  - культура, кинематография и средства массовой информации;
  - здравоохранение и спорт;
  - социальная политика;
  - межбюджетные трансферты.
  Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.
  Ведомственная классификация расходов бюджетов является группировкой расходов федерального бюджета и отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.
  Указанный подход дает представление о приоритетах в экономических действиях государства.

 
© www.eclib.net