Экономическая библиотека

Учебники по экономике

Приоритеты расходной политики. Бюджетный дефицит

  В России расходная политика государственного бюджета и ее приоритеты определяются в зависимости от конкретных задач данного периода. Ключевыми проблемами и главными приоритетами нашего государства в среднесрочной перспективе на период до 2008 г. являются реализация национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечение жильем населения, а также развитие агропромышленного комплекса.
  Кроме того, правительство Российской Федерации намерено разрабатывать меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. Одновременно предполагается осуществление поддержки инновационной направленности экономического роста, решение задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора.
  Гарантированное обеспечение бюджетных расходов возможно лишь при сбалансированном бюджете, т. е. при отсутствии бюджетного дефицита. Обеспечение сбалансированности бюджета - ключевой принцип финансовой политики России.
  Оптимально сбалансированный бюджет любого государства не должен иметь дефицита. Однако в реальности преобладает превышение расходов над доходами. Это объясняется усилением роли государства в разных сферах жизни общества, ростом военных расходов. В результате темпы роста расходов превышают темпы роста ВНП.
  Проблемой бюджетной политики выступает выбор метода покрытия бюджетного дефицита. Способы финансирования дефицита государственного бюджета и их макроэкономические последствия могут быть разными. Существуют следующие способы финансирования дефицита:
  - внутренние и внешние;
  - добровольные и обязательные;
  - банковские и небанковские;
  - инфляционные и неинфляционные.
  С бюджетным дефицитом неизбежно сталкивались многие государства мира. Бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии ведет к инфляции, а с помощью неэмиссионных средств - к росту государственного долга. Тем не менее бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства.
  Государственные бюджеты многих западных стран с развитой рыночной экономикой продолжают оставаться и сейчас дефицитными. Однако в условиях относительно устойчивого экономического положения, динамично развивающейся экономики с устойчивыми и эффективными международными связями бюджетные дефициты в допустимых границах не рассматриваются как крайне отрицательные финансовые показатели. Многие развитые государства жили и продолжают жить в долг, хотя следует отметить наметившуюся в последнее время тенденцию к сокращению бюджетного дефицита экономически развитых стран. Например, в США дефицит бюджета составлял в 1992 г. 4,9% от ВВП, в 2003 г. - 2,8%.
  В Российской Федерации в последние годы (2000-2004 гг.) бюджетная стратегия правительства направлена на обеспечение сбалансированности бюджета. В этот период федеральный бюджет устанавливается с профицитом - превышением доходов над расходами. Первый профицит появился в бюджете 2000 г. благодаря резкому скачку мировых цен на нефть. В 2004 г. профицит бюджета составил 5% ВВП.
  Государственный долг - это задолженность, которая накопилась у правительства в результате заимствования денег для финансирования прошлых бюджетных дефицитов. Так, в конце XX в. величина госдолга США составила 814 млрд долл. Однако это не означает, что государство стало банкротом.
  Затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга занимают среди расходов федерального бюджета особое место. Государственный внутренний долг России составил на 1 января 2003 г. 21,4 млрд руб., а внешний долг - 123,5 млрд долл. Весь государственный долг составляет 36% ВВП, снизившись за последние три года на 20 процентных пункта. Россия относится к государствам с умеренным объемом государственного долга.
  Управление государственным долгом является важным элементом бюджетной политики вследствие его отрицательного влияния на экономику. Увеличиваются расходы по его обслуживанию, что вызывает, в свою очередь, рост налогов и снижение деловой активности. Управление государственным долгом - это совокупность действий государства, направленных на изучение конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуск новых займов. Сюда же относятся выработка условий выплаты процента по ранее выпущенным займам и государственному кредиту, проведение конверсии и консолидации займов, погашение ранее выпущенных займов.

 
© www.eclib.net