Экономическая библиотека

Учебники по экономике

Модели социального рыночного хозяйства в западной экономике

  В развитых странах в течение XX в. сложилось несколько моделей социальной политики. Их можно классифицировать по таким признакам:
  - место социальной политики в системе национальных приоритетов;
  - распределение социальных функций между государством, институтами гражданского общества и бизнесом;
  - объем социальных расходов как доля от ВВП;
  - особенности национальной социальной политики (приоритеты: полная занятость, предоставление социальных услуг через государственные или частные структуры и др.).
  Исходя из этих критериев можно выделить четыре модели социальной политики:
  1. Англосаксонская модель (США, Великобритания, Канада, Ирландия). В этой модели предусматривается средний уровень перераспределения налогов через бюджет на социальные цели и преобладание негосударственных - частных и общественных - социальных учреждений (платные школы, университеты, больницы и т. д.). Инструментом стабильности и благосостояния считается не столько социальное страхование (хотя оно получило большое развитие в последние годы), сколько владение собственностью: недвижимостью, акциями и т. д. Политика государства на рынке труда направлена больше на стимулирование бизнеса, чем на поощрение предпринимателей к созданию новых рабочих мест. По индексу комфортности жизни, рассчитываемому международными организациями на основании качественных параметров (цен, заработной платы, уровня социального обслуживания, состояния окружающей среды, уровня преступности и др.), Канада занимает первое место в мире.
  2. Континентальная модель (большинство стран Западной Европы). Она предусматривает высокие объемы перераспределения ВВП, финансирование социальных услуг за счет высоких налогов и страховых взносов, получаемых с предпринимателей, наличие развитых институтов социального партнерства, активное стимулирование рыночной конкуренции со стороны государства. Первоначально эта модель сложилась в ФРГ в 50-е гг. Она в наибольшей степени соответствует идеям социальной рыночной экономики, поэтому ее часто называют германской.
  3. Скандинавская модель начала складываться еще до Второй мировой войны на основе идей социал-демократии и приобрела свои наиболее характерные черты в 60-х гг. В скандинавских странах имеют место очень высокий уровень перераспределения налогов через бюджет (до 60% ВВП), высокие налоги (и соответственно высокие цены) и чрезвычайно развитая система пособий и льгот. Теоретики скандинавской модели зачастую рассматривали ее как «третий» путь между капитализмом и социализмом. В последнее время от этого отказались, признав ее как разновидность рыночного хозяйства с особенно высокой степенью регулирования социальной сферы.
  4. Южно-европейская модель (Испания, Португалия, Греция). Для нее характерны перераспределение через бюджет на социальные цели менее 50% ВВП и значительно меньший диапазон социальных услуг. (Однако с конца 80-х гг. в Испании складывается такая социальная система, которая по своим параметрам приближается к самым развитым странам Западной Европы.)
  Наиболее успешными моделями социального рыночного хозяйства считаются немецкая и шведская. Они демонстрируют наибольшую эффективность государственного регулирования национальной экономики в этих странах.
  Германская модель социального рыночного хозяйства получила широкое распространение после Второй мировой войны. В 50-60-е гг. она использовалась в других европейских странах, в частности в Австрии и Бельгии. Функционирование данной модели создает правовые и социальные рыночные условия для экономической инициативы. Они воплощаются в социальном равенстве граждан - равенстве прав, стартовых условий и правовой защиты. Важнейшая задача государства при этом - обеспечивать баланс между рыночной эффективностью и социальным равенством.
  Для германской модели характерны следующие основные черты:
  - смешанная экономика характеризуется значительным государственным сектором;
  - осуществляется государственное регулирование не только макроэкономических процессов, но и отдельных сфер деятельности хозяйствующих субъектов;
  - социальная ориентация экономики, существенный патернализм государства реализуется по отношению ко всем членам общества, обеспечивая таким путем гарантии определенного уровня удовлетворения потребностей населения в услугах здравоохранения, образования, культуры, а также в жилье;
  - направленность регулирования на поддержание свободной конкуренции, уменьшение концентрации капиталов в руках немногих, создание новых хозяйственных единиц;
  - регулирование занятости населения с ориентацией на минимизацию безработицы;
  - большой удельный вес госбюджета в ВВП;
  - регулирование экономики в основном через кредитно-денежную политику, а не бюджетно-финансовую.
  Шведская модель, которую называют социал-демократической, и ее применение связывают главным образом со Швецией. Она имеет сходные черты с немецкой моделью, но характеризуется существенными особенностями.
  Термин «шведская модель» появился в конце 60-х гг., когда в Швеции стало реальностью успешное сочетание бурного экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в стране. Шведская модель отождествлялась с наиболее развитой формой «государства благосостояния».
  Смешанный характер шведской экономики, сочетание рыночных отношений и государственного регулирования дополнялись преобладанием частной собственности в сфере производства и обобществлением потребления.
  В шведской экономической политике выделялись доминирующие цели, а именно:
  - полная занятость;
  - выравнивание доходов.
  Результатами такой политики являлись активная политика на рынке труда, исключительно большой государственный сектор. В целом шведскую модель можно определить как модель, сочетающую полную занятость населения и стабильность цен. Доминирование в целях модели полной занятости и выравнивания доходов объясняется уникальной силой шведского рабочего движения. Специфическим фактором, присущим Швеции, является ее внешнеполитический нейтралитет и отсутствие крупных военных расходов.Методы шведской модели предусматривали активную роль государства. Здесь государственный сектор расширен до такого размера, что это сделало страну уникальной: 1/3 населения была занята в государственном секторе, что отражалось в высоких ставках налогообложения. Суммарные государственные расходы, включающие как издержки на государственный сектор, так и трансфертные платежи, превышали 60% ВВП Швеции, что вывело ее на первое место в мире по расходам. Эта часть шведской модели характеризуется как социализация основных потребностей, таких как образование и здравоохранение.
  Швеция сохраняла низкую безработицу вплоть до 90-х гг., проводя активную политику на рынке труда, дополняя экономическую политику, сдерживающую общий спрос на рабочую силу. Нормой для установления зарплаты должны являться тип и природа труда, а не различная прибыльность фирм и отраслей. Разница в доходах между высоко- и низкооплачиваемыми рабочими снизилась с 30% (в 60-е гг.) до 15% (в конце 80-х гг.).
  За несколько десятилетий Швеция из отсталой, одной из беднейших в Европе стран превратилась в одно из наиболее развитых в экономическом отношении государство с высоким уровнем жизни и социальной защищенности.
  В то же время сегодня шведская модель имеет свои недостатки: быстрый рост цен, сильную инфляцию, низкую производительность труда, слабое влияние на мировую экономику, отсутствие сильных ТНК, низкий интерес иностранных инвесторов к Швеции, относительно простой быт граждан.
  Инфляция и относительно скромный экономический рост - это цена за полную занятость и политику равенства. Угрозу шведской модели представляло участие Швеции в европейской интеграции. Поэтому Швеция вступила в Евросоюз в 1995 г. с оговорками (признала только те экономические стандарты ЕС, которые не нарушают основные принципы шведской модели экономического развития).
  В настоящее время основные направления социальной политики в Европе координируются через органы Европейского союза на основании Социальной хартии ЕС.
  Активная социальная политика в огромной степени зависит от налогообложения бизнеса и населения, а также от перераспределения налогов через бюджет. Развитые страны тратят на социальные цели более половины бюджета центрального правительства (Россия — немногим более 30%).

 
© www.eclib.net