Экономическая библиотека

Учебники по экономике

Социальные нормы, нормативы, стандарты

  Социальные нормы, нормативы и стандарты отражают конкретные соотношения отдельных видов труда и потребления, дополняют информационную базу социальной политики государства, поскольку характеризуют объемы и структуру ресурсов социального развития, определяют уровень потребления населением материальных благ и услуг социального назначения. Цель создания единой государственной системы социального нормирования - установить единые условия реализации социальной политики государства на территории страны. Для этого применяется ряд следующих понятий:
  - социальная норма - законодательно утверждаемый показатель максимально допустимого расхода ресурсов на производство и потребление единицы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, удовлетворяющих общественные или личные потребности социального характера установленного качества;
  - социальный норматив - более общее понятие, не относящееся к конкретному субъекту нормирования. Социальный норматив устанавливается либо в процентах, либо в стоимостном выражении;
  - социальный стандарт - устанавливаемая мера потребления гражданами соответствующих социальных благ и услуг не ниже минимально допустимых размеров. Нормируются продукты питания, предметы потребления, лекарства, социальные услуги и т. д.;
  - государственный минимальный социальный стандарт - устанавливаемый законом минимально необходимый объем социальных гарантий предоставления населению общественных социальных благ и услуг, финансируемых из бюджетов всех уровней и государственных фондов социального назначения.
  Основная масса социальных норм и нормативов, действующих ныне в экономике Российской Федерации, связана с регулированием важнейших областей жизнедеятельности населения страны.
  В сфере труда, трудовых отношений и охраны труда действуют:
  - гарантируемый минимальный размер оплаты труда;
  - тарифные сетки по оплате труда;
  - стандарты безопасности труда, нормы и правила по охране труда;
  - льготы, получаемые работниками в связи с вредными и опасными условиями труда;
  - продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный отпуск.
  В сфере занятости применяются:
  - выплаты денежных средств (пособия по безработице, стипендии на период учебы, компенсации работникам при переводе их на другую работу);
  - государственная помощь в поддержании, реконструкции и создании рабочих мест;
  - организация общественных работ.
  В сфере формирования и развития трудового и кадрового потенциала страны введены:
  - государственные профессиональные стандарты, соответствующие международным требованиям, для аттестации персонала;
  - общероссийская система подготовки и переподготовки кадров, дополнительное профессиональное образование.
  В сфере социального обеспечения объектами социального нормирования выступают размеры и виды пенсии. В сфере стипендиального обеспечения нормированы минимальные размеры стипендий конкретных категорий обучающихся, а также введены минимально допустимые размеры стипендиальных фондов соответствующих учебных заведений.
  В сфере социальной поддержки и социальной защиты применяются:
  - социальные выплаты и пособия малоимущим, инвалидам, пожилым гражданам, участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, семьям военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах, и иным лицам;
  - государственные пособия гражданам по безработице, в связи с рождением и воспитанием детей, несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, по временной нетрудоспособности, беженцам и вынужденным переселенцам, уволенным с военной службы, на санаторно-курортное лечение, оздоровление детей, погребение и в иных случаях;
  - иные социальные выплаты.
  С 1 января 2005 г. Правительством РФ начата реализация политики постепенной отмены натуральных льгот населению (получивших особое распространение в советскую эпоху и оставшихся во многом как наследие советской социальной политики) и их замену денежными компенсационными выплатами. Необходимость данной меры государственного регулирования вызвана двумя основными факторами:
  1) стремлением перейти к общемировым стандартам социальной поддержки (где преимущество имеют денежные, а не натуральные формы социальной поддержки);
  2) реально компенсировать деньгами стоимость льгот, которыми льготники не пользуются или пользуются редко.
  Успех данной меры будет зависеть от того, насколько адекватно будет оценена в денежном выражении «стоимость» упраздняемых льгот.

  Ключевые термины: социальная сфера; социальное обеспечение; социальная политика; социальная защита населения; система социального обеспечения; социальное страхование; социальное рыночное хозяйство; уровень жизни; прожиточный минимум; социальные стандарты.

Контрольные вопросы

  1. Что включает в себя социальная сфера?
  2. В чем состоит сущность социальной политики государства в рыночной экономике?
  3. Какие модели социального рыночного хозяйства выделяют в западной экономике?
  4. Какими признаками характеризуется социальная политика в государстве благосостояния?
  5. Какие функции выполняет государство при реализации социальной политики?
  6. Каковы цели социальной политики России?
  7. В чем выражается социальная защита населения?
  8. Какие показатели используются при характеристике уровня жизни населения?
  9. Назовите критерии, которые применяются для определения понятия бедности.
  10. Какие показатели используются при социальном нормировании в России?
  11. Какая тенденция сложилась в России в политике преодоления бедности?

 
© www.eclib.net