Экономическая библиотека

Учебники по экономике

Цели региональной политики

  Набор целей в условиях отдельных стран в разные периоды неоднороден. В каждой стране существуют относительно процветающие и отсталые регионы, но есть основные, общие цели, за которые государство несет ответственность, осуществляя региональную политику.
  Глобальной целью региональной политики является достижение более эффективного или более равномерного распределения экономической активности по территории страны. Эта формулировка характеризует две стороны регионального социально- экономического развития:
  - экономическую эффективность, которая требует экономически рационального распределения производства в пространстве и использования производственного потенциала каждого региона в целях общенационального благосостояния;
  - социальную справедливость, т. е. такое пространственное распределение экономической деятельности, при котором жители всех регионов имеют более или менее равные возможности достижения желаемого благосостояния.
  Иначе говоря, в общем случае региональная политика ориентирована на множество целей, но все они могут быть сведены в две простые модели:
  1) модель эффективности - максимизация роста национальной экономики (имеется в виду оптимальное распределение ресурсов в пространстве);
  2) модель равенства - снижение межрегиональных различий показателей доходов, благосостояния и роста.
  Обе цели региональной политики, как правило, противоречивы. Возникающий конфликт между национальными целями (рост и эффективность) и региональными (равенство) разрешается следующим образом: на каждом конкретном историческом этапе развития в каждой конкретной стране преобладает одна из указанных глобальных целей.
  Глобальные цели региональной экономической политики являются слишком общими для того, чтобы служить принятию конкретных экономических решений, поэтому они могут быть конкретизированы и трансформированы в многоуровневую систему целевых показателей. На самом верхнем уровне цели региональной политики совпадают с целями общенациональной политики, такими как рост, эффективность, равенство, стабильность, качество жизни.
  Следующий уровень целей содержит региональную эффективность, межрегиональную конвергенцию среднедушевых доходов, обеспечение минимальных стандартов общественных и социальных услуг всем гражданам независимо от того места, где они живут.
  На следующем уровне могут быть выделены такие цели, как максимизация определенных экономических индикаторов: занятости, ВРП или среднедушевых доходов. Своя система целей, взаимосвязанная с целями более высокого и более низкого уровней, может быть построена для региона любого ранга.
  В действительности соотношение целей экономического роста и межрегионального равенства определяется этапом развития той или иной страны, а также складывающейся в ней социально-экономической ситуацией и общественными предпочтениями.
  Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:
  - сохранение целостности государства, обеспечение равенства граждан и народов России независимо от места их проживания;
  - обеспечение сбалансированности эколого-экономического развития регионов, обоснование и разработка принципов рационального природопользования и сохранение среды обитания во всех регионах;
  - улучшение среды жизнеобеспечения всех этнических групп;
  - выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
  - обеспечение геостратегических и геополитических интересов;
  - становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

 
© www.eclib.net