Экономическая библиотека

Учебники по экономике

3.2. Сущность и условия роста эффективности агропромышленного производства

  Эффективность агропромышленного производства любой страны во многом оценивается способностью полностью удовлетворить потребности населения в качественных и доступных продуктах питания, что обеспечивает здоровье и долголетие нации, внутреннюю и внешнюю продовольственную независимость, социально-экономическую стабильность в обществе. Особенно большое значение эффективность агропромышленного производства имеет в России, где агропромышленный комплекс - важная составная часть экономики.
  В настоящее время функционируют и создаются промышленные производства: агропромышленные комбинаты, агрофирмы, агропромышленные ассоциации (объединения), агроконсорциумы, акционерные общества и др., которые представляют собой формы и стадии соединения и развития различных форм собственности. Каждая форма агропромышленного производства специфична, что находит отражение в системе внутрихозяйственных отношений, организационном построении. При этом если сельскохозяйственные предприятия ориентированы на производство сельскохозяйственной продукции, то цель функционирования агропромышленных формирований заключается в производстве и реализации продуктов питания для населения. Исходя из этого, агропромышленное производство представляет собой технологическую, социально-экономическую и организационную систему, объединяющую сельскохозяйственное и промышленное производство, систему реализации продукции. Содержание агропромышленных формирований определяется системой ведения агропромышленного производства. Система ведения агропромышленного производства шире системы ведения сельского хозяйства и дополнительно включает в себя переработку продукции сельского хозяйства, хранение, транспортировку и реализацию продуктов питания. Поэтому для повышения эффективности агропромышленного производства нужно совершенствовать всю систему его ведения на основе научно-технического прогресса в условиях изменения производственных отношений, интенсивного использования ресурсного и производственного потенциала.
  С начала 90-х годов правительством России был взят курс на реформирование аграрного сектора экономики с целью повышения эффективности агропромышленного производства на основе создания многоукладной рыночной экономики. Однако реализация целей аграрной реформы значительно осложнилась рядом проблем: несовершенством государственного законодательства, финансово-кредитной и налоговой политики; значительным удорожанием промышленных товаров и энергоресурсов, поставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям; монополизацией предприятий перерабатывающей промышленности и несовершенством взаимоотношений между партнерами в системе АПК; разрушением хозяйственных связей между предприятиями разных отраслей; неразвитостью рыночной инфраструктуры; ограниченным потребительским спросом на продукты питания в результате снижения доходов населения страны; неспособностью многих сельскохозяйственных товаропроизводителей приспособиться к рыночным методам хозяйствования и т.п.
  В результате вышеназванных причин сельское хозяйство России оказалось в кризисном состоянии. Сокращение производства сельскохозяйственного сырья негативно сказалось на обеспечении населения отечественными продуктами питания. Так, за годы реформ производство продовольственных товаров сократилось: в пищевой промышленности - на 41-73%, в молочной и мясной - соответственно, на 20 и 70%.
  Уменьшение производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, низкая покупательная способность широких слоев населения ухудшили уровень и качество питания. Таким образом, агропромышленный комплекс России на современном этапе пока не способен решать вопросы национальной продовольственной независимости, полноценно конкурировать на продовольственном рынке с производителями из более развитых стран, полностью удовлетворять спрос потребителей в отечественных продуктах, что свидетельствует о его низкой эффективности и о необходимости стабилизации и развития агропромышленного производства. Все вышеизложенное вызывает объективную необходимость в разработке путей повышения эффективности агропромышленного производства. Суть проблемы повышения эффективности производства состоит в том, чтобы на каждую единицу затрат - трудовых, материальных, финансовых - добиться существенного увеличения объема производства и валового дохода (прибыли). Применительно к АПК сущность ее означает получение максимального количества продукции с каждого гектара земли, от каждой головы животных при наименьших затратах живого и прошлого труда стандартного качества, удовлетворяющего потребительский спрос. Следовательно, эффективность производства в целом характеризуется конечным результатом в форме суммарного экономического эффекта, отнесенного к затратам.
  Критерий эффективности производства вытекает из самой сущности процесса производства - получение максимальной прибыли в интересах собственника средств производства и потребителей производимой продукции.
  В процессе агропромышленного производства товаропроизводитель получает определенный конечный эффект от конкретных действий или мероприятий. Этот эффект может выражаться в натуральной или денежной форме, в виде экономии ресурсов или социального результата. Но сам по себе эффект не дает представления о результатах производства, так как не показывает, какой ценой он получен. В различных ситуациях одинаковые эффекты могут быть достигнуты при разных затратах ресурсов, при разных технологиях производства или наоборот: неодинаковые расходы дадут похожие результаты. В связи с этим достигнутый эффект должен обязательно сопоставляться с затратами ресурсов. Другими словами, необходимо выявление не только эффекта как такового, но и общих итогов производства или его экономической эффективности. Экономическая эффективность показывает конечный полезный эффект от применения средств производства и живого труда, отдачу совокупных вложений. Товаропроизводителю важно получить максимальный эффект при наименьших затратах. В то же время чем больше производится продукции, чем дешевле она обходится, чем выше доходы, тем больше возможностей для финансирования производства, более высокой оплаты труда, обеспечения расширенного воспроизводства.
  На сущность экономической эффективности производства в экономической литературе присутствуют разные точки зрения. Так, В.А. Добрынин считает, что экономическая эффективность производства - экономическая категория, основанная на действии системы объективных экономических законов и отражающая одну из главных сторон производства - результативность. Это форма выражения цели производства. Большая группа ученых и практиков раскрывают сущность и содержание экономической эффективности как соотношение эффектов экономической деятельности, с одной стороны, и различных ресурсов или затрат в их раздельности или совокупности - с другой. В той или иной форме эта мысль высказывалась А. Толкачевым, П. Буничем, С. Сергеевым, М. Атлас, Е. Злобиным и другими [5, 7, 13, 50, 130, 141].
  На наш взгляд, понятие «эффективность агропромышленного производства» шире понятия «экономическая эффективность производства» как соотношение результата производства к затратам, что обусловлено важностью агропромышленного производства при решении ряда социальных задач в стране.
  Первая из них - производство продукции соответствующего качества в определенных объемах и в обусловленные сроки для удовлетворения потребностей населения страны. Степень решения данной задачи определяет народнохозяйственную эффективность агропромышленного производства.
  Вторая - обеспечение условий жизнедеятельности сельского населения, составляющего 28% от общей численности населения России, основным источником существования которого является производство сельскохозяйственной продукции.
  Третья - обеспечение условий воспроизводства природной среды.
  Эффективность агропромышленного производства представляет собой определенный результат функционирования АПК в целом как экономической системы. Поэтому все экономические процессы и явления в АПК должны рассматриваться с позиций неразрывного единства производительных сил и производственных отношений. При этом все процессы агропромышленного воспроизводства: производство, распределение, обращение, воспроизводство рабочей силы - должны быть органически увязаны.
  В современных условиях эффективность агропромышленного производства проявляется в увеличении производства продуктов питания высокого качества и доступных по цене в необходимом количестве и ассортименте для удовлетворения потребностей населения при рентабельном функционировании всех воспроизводственных процессов. Повышение эффективности агропромышленного производства должно рассматриваться как один из основных путей выхода из кризиса АПК страны.
  Многообразие определений экономической эффективности связано с отсутствием единой трактовки критерия - сущности категорий экономической эффективности и присущих ей показателей. В экономической литературе высказываются различные точки зрения по поводу существования одного или нескольких критериев эффективности агропромышленного производства.
  Сторонники единственного критерия считают, что это требование должно распространяться на все уровни хозяйствования. Эффективность агропромышленного производства должна планироваться на основе единого критерия путем сопоставления результатов производства (эффекта) с затратами живого и овеществленного труда или применяемыми ресурсами. Другие авторы считают, что «интегральным показателем эффективности выступает соотношение фактического национального дохода на единицу затрат (ресурсов) к его нормативному уровню» [153]. Третьи говорят о необходимости использования различных критериев эффективности в зависимости от уровня хозяйственного управления. Предприятия, отрасли имеют собственную цель производства и собственный критерий эффективности, соответствующий обособленным экономическим интересам.
  Мы разделяем позицию авторов, которые считают, что с точки зрения народнохозяйственного критерия эффективность агропромышленного производства проявляется как увеличение производства сырья и продовольствия в необходимом ассортименте и качестве в расчете на душу населения [47]. При таком подходе эффективность продуктовых подкомплексов также должна оцениваться по увеличению производства определенных конечных продуктов для удовлетворения потребности населения. В связи с этим следует определить наиболее приемлемый путь роста эффективности агропромышленного производства в условиях рыночной экономики. Роста производства продуктов питания можно добиться увеличением посевных площадей, поголовья сельскохозяйственных животных без изменения качественных параметров систем ведения земледелия и животноводства, т.е. за счет экстенсивных факторов. Однако это потребует огромных материально-денежных затрат. В итоге полученная продукция будет слишком дорогой, неконкурентоспособной в рыночных условиях. Многолетние опыт и практика развитых стран показывают, что для обеспечения конкурентоспособности продукции необходимо, чтобы рост конечных результатов агропромышленного производства всегда опережал затраты на него, т.е. речь идет о всемерной интенсификации. В ее основу должно быть положено совершенствование интенсивной системы ведения агропромышленного производства, отраслей, процессов расширенного воспроизводства: производства, распределения, обращения, воспроизводства кадров, совершенствования производственных отношений.
  Среди ученых экономистов-аграрников существуют разные точки зрения на проблему роста эффективности агропромышленного производства на основе интенсификации. По мнению A. Цыгичко, А.И. Пасхавера, М.И. Сычева, А.Е. Воробьева и др. «... интенсификация есть последовательная концепция возрастающих вложений средств производства на единицу земельной площади, применение достижений науки и техники, улучшение методов хозяйства и технологии производства» [112, 158, 150].
  B. А. Добрынин рассматривает интенсификацию как объективный процесс, обусловленный научно-технической революцией [38]. П.М. Павлов связал интенсификацию с «... изменением в соотношении живого и овеществленного труда, а также с качеством продукции и достижениями научно-технического прогресса» [110]. Отстаивая свои позиции, ученые утверждают, что посредством добавочных вложений (накоплений) средств производства происходит внедрение новых машин и технологий, систем ведения сельского хозяйства, тем самым интенсификация производства предполагает накопление общественных фондов. Современное состояние животноводческих комплексов показывает, что отдачи вложений так и не произошло, более того, требуется ввод новых технологий. Строительство же крупных дорогостоящих комплексов привело к высокой себестоимости и неконкурентоспособности продукции. В то же время они рассматривают, в основном, технические факторы, не обращая внимания на совершенствование производственных отношений.
  Однако, В.П. Ефимов, А.М. Емельянов, Ю.А. Симарев, И.А. Бородин, В.И. Афанасьев и др. считают неправомерно сводить процесс интенсификации только к увеличению вложений, так как не всякие добавочные вложения приводят к росту продукции. Кроме того, признание сущности интенсификации в концентрации средств производства и труда не ориентирует хозяйственников на повышение эффективности. Практика показывает, что увеличения объема производимой продукции можно достигнуть и без добавочных вложений при тех же исходных ресурсах, а интенсификация в современных условиях может иметь место при абсолютном снижении вложений не только по стоимости, но и в натуре [7, 10, 44, 46]. Корреляционная связь между затратами и эффектом, которая имела место на начальных этапах индустриализации сельского хозяйства, в настоящее время отсутствует.
  По мнению сторонников «результативной» концепции, главную сущность интенсификации составляет не рост затрат на единицу площади, а выход продукции, валового дохода, прибыли. Сторонники данной концепции придерживаются мнения, что если имеет место увеличение продукции с единицы земельной площади без дополнительных затрат, то это интенсивный путь развития. Стремясь доказать, что интенсификация не сводится к росту затрат, сторонники данной концепции допускают другую крайность - недооценивают роль инвестиций в характеристике интенсификации. При учете только результатов интенсификации без учета затрат нарушается причинно-следственная связь в производстве.
  На наш взгляд, повышение эффективности агропромышленного производства путем интенсификации следует рассматривать как процесс расширенного воспроизводства, осуществляющийся на основе совершенствования системы ведения отраслей, эффективного использования имеющихся производственных ресурсов, внедрения достижений научно-технического прогресса, совершенствования производственных отношений.
  Эффективность агропромышленного производства - сложная экономическая категория, на которую влияет совокупность факторов (элементов) всей системы его ведения. Это вызывает необходимость использовать для ее оценки систему показателей, изучать связи между ними, производить комплексный анализ и делать выводы об основных направлениях повышения эффективности производства. При оценке эффективности производства следует учитывать его особенности, от которых зависят конечные результаты сельскохозяйственного производства (климат, почвы) и результаты деятельности других звеньев АПК.
  Эффективность должна рассматриваться с позиции использования земли и других средств производства, трудовых ресурсов, оборотных средств, инвестиций, вложенных в производство. Поэтому производственная эффективность может быть выражена натуральными показателями. Более высокая урожайность и продуктивность животных при минимальных затратах - главный критерий оценки труда.
  В настоящее время среди экономистов нет противоречий в соизмерении эффекта с ресурсами: необходимость учета всех ресурсов или затрат, применяемых в производстве и выступающих в качестве факторов роста. В научных исследованиях и на практике применяются в основном два способа определения эффективности, соответствующие двум формам соизмерения эффекта и ресурсов. По первому из них эффективность выражается дробью, в числителе которой указывается эффект, в знаменателе - ресурсы или затраты. Такой расчет широко применяется при анализе критериев и показателей эффективности различного уровня и соответствует требованию соизмерения эффекта со всеми ресурсами. Этот способ обеспечивает сравнимость результатов деятельности отдельных звеньев (при обоснованной оценке продукции и ресурсов) во времени и пространстве. Однако он не отражает масштабов производства, а, следовательно, и объема вклада в конечные результаты. Второй способ сводится к вычитанию из величины эффекта затрат на его создание. Так образуются объемные показатели: прибыль, чистая продукция (валовой доход) и др. Однако в них отражается только часть потребляемых ресурсов в стоимостной оценке (материальные затраты, заработная плата, амортизация). Не учитываются созданные производственные запасы, затраты живого труда оцениваются по заработной плате. Что не соответствует требованию соизмерения однородных ресурсов. Сельскохозяйственные угодья и их качество также выпадают из данного показателя эффективности. Если пользоваться расчетной прибылью, из которой вычитается плата за производственные фонды и фиксированные (рентные) платежи, и скорректировать сумму балансовой прибыли в зависимости от количества и качества трудовых ресурсов (в форме оплаты за эти ресурсы), то при соблюдении изложенных требований, обоснованной оценке продуктов и ресурсов масса расчетной прибыли будет характеризовать эффективность. Помимо прибыли, в качестве показателя эффективности предполагается и чистая продукция (для характеристики деятельности конкретного предприятия). В практической деятельности в качестве обобщающего показателя эффективности производства используется уровень рентабельности.
  Наряду с обобщающими показателями экономической эффективности производства для отраслей и предприятий важно выявить и детально изучить показатели эффективности использования отдельных видов ресурсов. К группе показателей, характеризующих эффективность использования отдельных ресурсов в отраслях и предприятиях АПК, относят эффективность использования:
  • земли, выход валовой продукции, валового и чистого дохода (прибыли) в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий или 100 га условной пашни; производство основных видов продукции - на 100 га земли, мясо, молоко, шерсть - на 100 га сельскохозяйственных угодий, свинина и продукты растениеводства - на 100 га пашни, продукты птицеводства - на 100 га посева зерновых культур, урожайность культур и продуктивность скота и птицы;
  • трудовых ресурсов, исчисляемую объемом производства валовой продукции, валового и чистого дохода (прибыли) на затраченный человеко-час, на одного среднегодового работника по отраслям, предприятию;
  • производственных фондов, определяемую фондоотдачей по валовой продукции, валовому доходу, оборачиваемостью оборотных средств (валовая продукция, валовой доход, сумма выручки с учетом прироста скота, на 1 рубль среднегодовой стоимости оборотных средств); нормой прибыли - отношения суммы прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов и оборотных средств;
  • текущих денежно-материальных затрат, рассчитываемую на выход валовой продукции, валового и чистого дохода (прибыли) на 1 рубль затрат, входящих в себестоимость, и уровню рентабельности - по валовой и товарной продукции;
  • капвложений (инвестиций), определяемую коэффициентом эффективности (отношение чистого дохода или прибыли к сумме капвложений, инвестиций), минимумом приведенных затрат на единицу произведенной продукции и сроком окупаемости капвложений (отношение суммы капвложений к годовой экономии или чистому доходу).
  Изучение вопросов эффективности отдельных отраслей и предприятий в системе продуктовых подкомплексов позволяет выявить неиспользованные резервы в повышении эффективности агропромышленного производства и обосновать пути их реализации. Поэтому система показателей эффективности агропромышленного производства должна отражать причинно- следственные связи между затратами, используемыми ресурсами производства и всеми видами экономического эффекта. Она должна быть частью противозатратного механизма хозяйствования, т.е. должна ориентировать руководителей всех уровней и трудовые коллективы предприятий на снижение издержек производства продукции при росте ее качества до мирового уровня, на экономию всех затрат и ресурсов в расчете на единицу потребительских свойств изделий. Такими показателями могут быть: уровень потребления населением продуктов питания; выход валовой, товарной продукции, валового и чистого дохода, прибыли в расчете на: единицу земельной площади; единицу мощности, одно животное, единицу продукции (сырья); один человеко-час (одного среднегодового работника); сто рублей материально-денежных затрат, денежных поступлений, инвестиций; тенденции в изменении продуктивности животных и себестоимости продукции. Предложенная система показателей оценивает потребительский спрос населения, уровень использования земель, производственных мощностей, основные и оборотные средства производства, труда; эффективность использования сырья и материально-денежных затрат, инвестиций; рентабельность продаж, тенденции в изменении себестоимости продукции и продуктивности животных.
  Главной же экономической задачей в повышении эффективности агропромышленного производства является производство конкурентоспособной продукции, обеспечивающий необходимые доходы производителям. Поэтому важно методически верно провести оценку конкурентоспособности отдельных продуктов, отраслей и производств в агропромышленном комплексе, в продуктовых подкомплексах.
  В литературных источниках под конкурентоспособностью обычно понимается комплекс потребительских и ценовых характеристик товара (продукта), определяющих возможности его выгодной продажи, получения наибольшей суммы прибыли (в расчете на 1 голову скота, 1 га, единицу мощности, вложенного капитала и т.д.). Оценка конкурентоспособности определяется отношением полезного потребительского эффекта к затратам на покупку по сравнению с другими аналогичными товарами. Полезный потребительский эффект продовольственных товаров может быть выражен натуральными, стоимостными или относительными показателями. А в сумму затрат на покупку (в розничную цену) включаются все издержки на производство, переработку, реализацию и доставку продукта потребителю.
  На региональном уровне оценка конкурентоспособности продукта может быть определена по формуле:

Кn = П / Пn,

  где Кn - уровень региональной конкурентоспособности продукта, руб. на 1 га;
  П - сумма прибыли (убытка) от его реализации;
  Пn - посевная (посадочная) площадь или пашня, используемая для его производства.
  Региональная конкурентоспособность сельхозпродукции (продовольствия) - это совокупность природно-климатических, социально-экономических характеристик, определяющих получение сравнительно большей прибыли в расчете на 1 га пашни и сельскохозяйственных угодий. Она определяется отношением суммы прибыли от реализации производимой продукции к количеству земельных угодий, которые использовались для ее производства в конкретном году [39].
  Определив региональную конкурентоспособность всех видов сельскохозяйственной продукции, производимой в регионе, можно планировать перспективную структуру производства сельхозпродукции, а также структуру посевов, стада, товарной продукции и т.д.
  В условиях рыночной экономики оптимальной будет та структура сельского хозяйства и агропромышленного производства в АПК (в целом), которая обеспечивает за год большую массу прибыли.
  Важным аспектом проблемы роста эффективности агропромышленного производства являются выявление и классификация факторов роста. Мы считаем, что в условиях рыночной экономики их можно подразделить на три группы: факторы спроса и обмена; факторы предложения; факторы экономического взаимодействия предприятий с государством.
  Первая группа факторов (спроса и обмена) определяет возможности и условия реализации сельскохозяйственного сырья, экономические взаимоотношения партнеров АПК, покупательный спрос населения на продукты питания.
  Ко второй группе относятся: земельный, трудовой, технико-технологический, организационно-экономический, социально-экономический и другие факторы. Они определяют физическую способность агропромышленного производства к росту.
  Третья группа факторов раскрывает условия взаимодействия предприятий с государством. Речь идет о совершенствовании налоговой, кредитной и финансовой политики государства, направленной на стимулирование аграрного производства и укрепление социальной базы села.
  Таким образом, на современном этапе развития агропромышленного производства интенсификация должна рассматриваться как основа повышения его эффективности, обеспечения конкурентоспособности в рыночной экономике. Использование такого подхода обуславливает необходимость обоснования путей повышения эффективности агропромышленного производства с учетом влияния вышеперечисленных внутренних и внешних экономических факторов.
  Основные направления повышения эффективности функционирования продуктовых подкомплексов рассмотрим на примере интеграции животноводческих и растениеводческих отраслей, т.е. мясного и свеклосахарного подкомплексов.

 
© www.eclib.net