2.4. Разработка денежно-кредитной политики Банком России

  Разработка денежно-кредитной политики Банком России проводится в соответствии со ст. 45 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Банк России ежегодно не позднее 26 августа представляет в Государственную думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря - основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год. Предварительно проект представляется Президенту и Правительству России.
  Государственная дума рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и выносит соответствующее решение не позднее принятия Государственной думой федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год. Тем самым достигается единство целей проведения денежно-кредитной и финансовой политики.
  При формировании концепции и определении целевых ориентиров денежно-кредитной политики Банк России базируется на анализе развития экономики за предшествующий период и ее прогноза на предстоящий, программы социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу, текущих задач, содержащихся в проекте федерального бюджета. Поэтому документ основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год включает следующие разделы:
  • концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кредитной политики. При разработке денежно-кредитной политики Банк России исходит, прежде всего, из законодательно закрепленной за ним задачи по защите и обеспечении устойчивости национальной валюты. Основной целью денежно- кредитной политики Центральный банк считает постепенное снижение инфляции и поддержание ее на низком уровне;
  • краткая характеристика состояния экономики;
  • прогноз достижения текущих целей денежно-кредитной политики;
  • сценарный (многовариантный) прогноз развития экономики России на предстоящий год;
  • прогноз основных показателей платежного баланса на предстоящий год;
  • целевые ориентиры собственно денежно-кредитной политики на предстоящий год (с указанием интервальных ориентиров инфляции, денежной базы, денежной массы, изменения золотовалютных резервов);
  • показатели денежной программы на предстоящий год. В ней приводятся, прежде всего, показатели по денежной базе и источникам ее формирования:
  - за счет чистых внутренних активов органов денежно-кредитного регулирования, включая чистый кредит правительству;
  - за счет чистого кредита банкам;
  - за счет чистых международных резервов органов денежно-кредитного регулирования;
  • варианты применения инструментов и методов денежно-кредитной политики для достижения целевых ориентиров.
  Варианты программы базируются на вариантах социально-экономического развития России и прогноза платежного баланса. Основным источником увеличения денежного предложения в каждом из вариантов является прирост чистых международных резервов органов денежно-кредитного регулирования.
  Во всех вариантах денежно-кредитной программы снижение инфляции до запланированного уровня определяется как главная промежуточная цель денежно-кредитной политики. Если исходить из задач Банка России, то это вполне обоснованно, поскольку он отвечает за стабильность рубля. Но этого недостаточно для денежно-кредитной политики всего государства. Одной из ее главнейших задач должно быть содействие росту экономики, а снижение темпов инфляции является одним из средств влияния на рост экономики и решения социальных проблем.

Вопросы и задания для обсуждения

  1. Раскройте сущность денежно-кредитной политики государства.
  2. Почему в денежно-кредитной политике выделяют основные, промежуточные и тактические цели?
  3. Каковы критерии выбора промежуточных целей?
  4. Что является конечной (основной) целью денежно-кредитной политики Банка России на современном этапе?
  5. Определите специфику объекта и субъектов денежно-кредитной политики.
  6. В чем проявляется независимость Банка России при разработке денежно-кредитной политики?
  7. Какова особенность дискреционной денежно-кредитной политики?
  8. Как влияют временные лаги на эффективность денежно-кредитной политики?
  9. По каким каналам денежно-кредитная политика оказывает воздействие на экономику?
  10. В чем особенность таргетирования инфляции в России?
  11. Какие концептуальные принципы лежат в основе современной денежно-кредитной политики, проводимой Банком России?
  12. Почему при разработке единой государственной денежно-кредитной политики используется многовариантный прогноз развития экономики России на предстоящий год?