Экономическая библиотека

Учебники по экономике

2. Собственность на землю и плата за нее

  В соответствии с Конституцией, Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации собственниками земли выступают государство, субъекты Федерации, городские и сельские поселения, другие муниципальные образования; граждане и юридические лица.
  Государственной собственностью являются земли федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации. Разграничение государственной собственности на федеральную собственность и собственность субъектов Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».
  Государственная собственность на землю в основном имеет место в казенных предприятиях федерального и регионального уровня, государственных предприятиях.
  В муниципальной собственности находятся земельные участки:
  - которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
  - на которые право муниципальной собственности возникло при разграничении государственной собственности на землю;
  - которые приобретены органами местного самоуправления по основаниям, установленным гражданским законодательством.
  В собственность муниципального образования для обеспечения развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности.
  Земля муниципальной собственности на закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями (организациями). К числу таких предприятий (организаций) могут относиться сельскохозяйственные и другие предприятия, решающие задачи организации опытного дела, выращивания новых сортов и разведения высокопродуктивных пород животных и т.д. Однако предприятия, специализирующиеся на производстве вышеуказанной продукции, могут использовать и другие формы собственности.
  Частной собственностью на землю - собственность граждан и юридических лиц - являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами (хозяйственными обществами и товариществами, кооперативами и др.).
  На праве собственности граждан земля используется в крестьянских хозяйствах, личных подсобных хозяйствах, дачных, садоводческих товариществах и др.
  В сельском хозяйстве России наибольшее распространение получила общая (совместная) форма собственности в виде коллективно-долевой и коллективно-совместной. В первом случае определяется доля каждого совладельца собственности на землю, во втором - эта доля не определяется.
  Граждане и юридические лица Российской Федерации могут иметь земельные участки на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования и аренды.
  Получить земельный участок в собственность могут дееспособные граждане в возрасте 18 лет и старше, имеющие опыт работы в аграрной сфере, соответствующую специальность. Решение о выделении земельного участка по заявлению просителя может принять районная администрация.
  Использование земли в России является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации.
  За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления.
  Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.
  Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
  В соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные физические и юридические лица полностью освобождаются от уплаты земельного налога, а некоторые имеют частичные льготы. К примеру, в течение 5 лет с момента предоставления земельного участка освобождаются от уплаты налога граждане, впервые организующие крестьянские (фермерские) хозяйства.
  Земельный налог обязателен и должен уплачиваться пользователями своевременно. За систематическое невнесение платежей за землю граждане и должностные лица могут нести материальную ответственность в размере от 3 до 10 минимальных размеров месячной оплаты труда, юридические лица - от 10 до 20.
  Органы субъектов Федерации и муниципальных образований могут принять решение о лишении прав собственника, пользователя земельным участком при неуплате земельного налога в течение двух лет и непогашении задолженности по уплате земельного налога в течение последующего года.
  Земельный налог и арендная плата за землю направляются на финансирование мероприятий по улучшению и охране земель.
  Стабилизация и увеличение производства сельскохозяйственной продукции непосредственно связаны с рациональным использованием земли. Между тем, качественное состояние используемых земель ухудшается, снижается их плодородие, происходят деградация и эрозия. Усиливаются процессы опустынивания, зарастания угодий кустарником и мелколесьем.
  В связи с этим необходима разработка мероприятий по повышению ответственности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов за сохранность и использование земель. Они обязаны:
  - полностью использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением;
  - повышать плодородие почв, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также не допускать причинения ущерба окружающей среде;
  - соблюдать установленные режимы использования земель;
  - осуществлять строительство в соответствии со строительными, экологическими, санитарно- гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями;
  - своевременно производить платежи за земельные участки;
  - своевременно приступать к использованию земельных участков;
  - устанавливать и охранять межевые, геодезические и другие специальные информационные знаки на земельных участках;
  - не нарушать прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов соседних земельных участков.
  Земельные участки у собственников могут быть изъяты безвозмездно в административном порядке за умышленные или систематические нарушения земельного законодательства.
  При определенных условиях могут производиться изъятие или выкуп земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Собственники, владельцы земельных участков должны быть не позднее чем за год уведомлены об этом органом, принявшим данное решение.
  Основные положения регулирования земельной собственности должны:
  - стимулировать (обеспечивать) целевое использование земель сельскохозяйственного назначения для производства продукции с учетом потребностей местного населения, региона и государства;
  - обеспечивать, удовлетворять разумные интересы собственника земли в продуктивном ее использовании;
  - нести материальную и нравственную ответственность за состояние используемых сельскохозяйственных угодий, стимулировать повышение плодородия земель и сохранение экологии;
  - осуществлять реализацию (продажу) или передачу земельной собственности при соблюдении (выполнении) определенных условий, направленных на снижение (исключение) возможностей спекуляции и наживы;
  - обязательно учитывать территориальные особенности регулирования прав земельных собственников.
  При совершении сделок с земельными участками из состава земель сельскохозяйственного назначения, приводящих к образованию новых земельных участков, их предельные размеры и местоположение должны соответствовать требованиям землеустройства.
  Максимальная площадь земельных участков сельскохозяйственных угодий, одновременно находящихся в собственности лица и аффилиированных ему лиц и расположенных на территории одного административного района субъекта Российской Федерации, устанавливается законом субъекта Федерации в размере не менее 10% общей площади сельскохозяйственных угодий в границах административного района.
  При создании сельскохозяйственного предприятия земельные доли граждан, их стоимость могут участвовать в формировании уставного капитала: земельная доля вносится в уставный капитал или вносится только право пользования земельной долей. С момента внесения в уставный капитал земельная доля становится собственностью предприятия как юридического лица, и ее стоимость учитывается только при определении вклада совладельца в уставный капитал. В этом случае собственник земельной доли теряет право на нее. Если же он не является учредителем предприятия и хочет получать компенсацию за использование своей земельной доли на регулярной основе, он передает в уставный капитал только право пользования земельной долей. Чаще всего так поступают со своими земельными долями пенсионеры и работники социальной сферы. Учредительные документы предприятия должны содержать условия осуществления, использования этого права.
  Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
  Собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным предприятиям, образованным этими собственниками. При заключении договора в качестве арендодателя может выступать как отдельный собственник земельной доли, так и группа собственников земельных долей. В последнем случае заключается многосторонний договор аренды. К договору прилагается план арендуемого земельного участка, который выдается арендодателю и арендатору. Договором определяется срок аренды земельной доли, условия и размер арендной платы. Договор аренды не следует заключать на срок более 5 лет. В дальнейшем, если условия договора будут устраивать обе стороны, он может автоматически продлеваться на один год.
  Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

 
© www.eclib.net