Экономическая библиотека

Учебники по экономике

4. Землеустройство и основные требования к организации земельной территории предприятий

  Организация земельной территории на сельскохозяйственных предприятиях, в крестьянских хозяйствах, отдельных отраслях относится к компетенции органов землеустройства. Землеустройство - это система мероприятий по регулированию земельных отношений, организации рационального и эффективного использования и охране земель, созданию благоприятной экономической среды, улучшению природных ландшафтов. Осуществляется два основных вида землеустройства: межхозяйственное и внутрихозяйственное (рис. 4).
  При межхозяйственном землеустройстве образуются новые и совершенствуются существующие землепользования сельскохозяйственных предприятий, крестьянских хозяйств, промышленных, строительных, транспортных и других организаций. Оно обеспечивает юридическое оформление предоставления в собственность, аренду и пользование земель, защиту земельных прав и способствует повышению эффективности использования земельных ресурсов.

Рис. 4. Межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий

Рис. 4. Межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий

  Внутрихозяйственное землеустройство имеет иное назначение и содержание, осуществляется в границах отдельных хозяйств. Под внутрихозяйственным землеустройством понимают систему мероприятий по организации территории сельскохозяйственных организаций и крестьянских хозяйств. Оно призвано способствовать созданию организационно-территориальных условий для рационального и эффективного использования средств производства.
  Землеустройство предусматривает:
  - межевание земель с установлением (восстановлением) на местности границ административно- территориальных образований, земельных участков собственников, владельцев, пользователей и арендаторов;
  - отвод земельных участков в натуре (на местности), оформление их планов, подготовку документов для удостоверения прав на землю;
  - разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства, других проектов использования и охраны земель;
  - разработку рабочих проектов рекультивации нарушенных земель, защиты почв от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, иссушения, засоления, загрязнения отходами производства;
  - обоснование размещения и установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
  - закрепление и изменение на местности черты поселений;
  - проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;
  - осуществление инвентаризации земель, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых по нецелевому назначению земель;
  - проведение мероприятий по оценке земель.
  Землеустройство проводится по решению органов исполнительной власти, в том числе по инициативе комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, органов местного самоуправления или по ходатайству собственников и арендаторов земельных участков.
  Землеустроительные работы осуществляются государственными проектными организациями и гражданами, получившими лицензии на их проведение.
  При образовании нового землепользования исходят из того, что земельный участок должен быть сформирован в виде одного компактного массива удобной конфигурации и наименьшей протяженности, не расчлененного естественными и искусственными преградами. При проектировании межхозяйственных границ на открытой местности, и особенно на пашне, их размещают прямолинейно. Везде, где возможно, границы совмещают с естественными и искусственными преградами по водоразделам.
  Изменение границ и размеров сельскохозяйственных предприятий может производиться при их реорганизации (разделении на несколько субъектов, слиянии с другими предприятиями), создании крестьянских (фермерских) хозяйств, дорожном или другом строительстве.
  Землеустройство в сельскохозяйственных предприятиях проводится с целью рациональной организации их территории. В процессе землеустройства устанавливают характер и порядок использования земель на перспективу, намечают трансформацию земельных угодий, разрабатывают мероприятия по защите почв от эрозии, восстановлению нарушенных земель.
  Проект внутрихозяйственного землеустройства состоит из следующих основных разделов:
  - размещение производственных подразделений и хозяйственных центров;
  - размещение магистральной дорожной сети;
  - организация угодий и севооборотов;
  - устройство территории севооборотов;
  - устройство территории садов, виноградников и ягодников;
  - устройство территории пастбищ;
  - устройство сенокосных угодий.
  Целесообразно комплексные проекты систем земледелия и землеустройства хозяйств рассматривать одновременно.
  В процессе размещения производственных подразделений и хозяйственных центров устанавливаются виды, размеры и количество подразделений в хозяйстве (бригад, отделений и т. д.); их местоположение; подразделениям выделяются земельные массивы в удобных границах и необходимом размере. Виды, размеры и количество в хозяйстве бригад, отделений, цехов, ферм и т.д. устанавливаются с учетом требований эффективного управления сельскохозяйственным производством. При размещении населенных пунктов и хозяйственных центров, подразделений необходимо предусматривать создание благоприятных условий для наиболее эффективного ведения производства, для культурно-бытового обслуживания населения и выполнения санитарных, зооветеринарных и строительно-планировочных норм.
  Земельные массивы выделяются производственным подразделениям с учетом выполнения следующих требований: соответствие состава сельскохозяйственных угодий специализации подразделения, компактность выделяемых земельных массивов, минимальные расстояния от хозяйственных центров до земельных массивов, принятие мер охраны окружающей среды. Границы между земельными массивами должны быть прямолинейными или совмещенными с природными рубежами. При формировании земельных массивов производственных подразделений необходимо обеспечить по возможности равномерное распределение между ними сельскохозяйственных угодий, а также одинаковую нагрузку пашни на одного работника.
  Центральная усадьба создается в самом крупном населенном пункте, занимающим по возможности центральное положение на территории хозяйства. Она должна иметь хорошую связь с другими центрами хозяйства.
  Строительство новых, развитие и переустройство существующих населенных пунктов осуществляется на основе планов (проектов планировки и застройки) сельских поселков. В них предусматривается строительство благоустроенных жилых домов с хозяйственными постройками для скота и птицы, теплогазоснабжением, водопроводом и канализацией. В целях обеспечения нормального культурно-бытового обслуживания жителей планируют детские дошкольные учреждения, клубы, магазины, столовые и другие объекты социальной инфраструктуры.
  Жилую зону поселка располагают вблизи стабильных и чистых источников водоснабжения, в стороне от транспортных путей. Она не должна затопляться и заболачиваться.
  Размещение животноводческих ферм по производственным подразделениям устанавливают с учетом состава и качество сельскохозяйственных угодий, состояния существующих производственных построек, условий водоснабжения, наличия рабочей силы. Участки для строительства ферм и хозяйственных дворов необходимо выбирать с подветренной стороны и ниже по рельефу по отношению к жилым кварталам, чтобы сток талых и дождевых вод не попадал в жилую часть населенного пункта и не загрязнял водоемов, рек.
  Одновременно с размещением производственных подразделений располагают магистральную дорожную сеть и другие объекты инженерного обустройства территории. При размещении дорожной сети необходимо создавать условия для своевременного выполнения транспортных работ при минимальных издержках на транспортировку грузов. Дороги должны удобно связывать населенные пункты и производственные центры с массивами севооборотов, обеспечивать внешние связи. Трассы магистральных дорог прокладывают по кратчайшему пути с целью снижения капиталовложений в их строительство и транспортных затрат. При этом стремятся совмещать их с границами землепользования, севооборотов, полей, различными элементами инженерного оборудования территории. Под дороги отводят сухие, незатопляемые места с твердым грунтом и равнинным рельефом на менее ценных земельных угодьях. В зависимости от грузонапряженности и интенсивности движения ширина магистральной дороги составляет 6-8, реже 10 м.

 
© www.eclib.net