Экономическая библиотека

Учебники по экономике

1. Сущность прогнозирования и планирования

  Хозяйствование - это сложный процесс выбора целей и средств их достижения, принятие решений при этом осуществляется на основе прогнозирования и планирования производства.
  При разных способах производства прогнозирование и планирование являются процессами познания причинно- следственных связей на предприятиях любой организационно-правовой формы. Теория прогнозирования и планирования зародилась в начале 20-х гг., когда сформировалась директивная система планирования, которая функционировала в России до начала 90-х гг. В то же время развивалась и индикативная система планирования, утраченная в 30-х гг. и вновь возникшая в 90-х. Директивное планирование наиболее приемлемо для условий военной экономики, хотя при индикативном планировании иметь систему планов на предприятии также необходимо.
  В рыночной экономике любой агробизнес невозможен без предварительной самооценки, прогнозирования и планирования. Плановая работа начинается еще до создания предприятия - с разработки бизнес-плана, в котором обосновываются концепция и параметры бизнеса, анализируются проблемы и определяются способы их решения.
  Собственник, менеджер должен знать принципы и владеть методами прогнозирования и планирования, уметь разрабатывать стратегию поведения на рынке.
  Рыночные отношения развиваются параллельно с государственным регулированием, которое осуществляется на основе Федерального закона «О государственном регулировании агропромышленного производства» (1997г.) как экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.
  Философской основой прогнозирования является диалектика предсказуемости и непредсказуемости. Целесообразно придерживаться общепринятого понятия прогноза как научно-обоснованного суждения о возможных состояниях объекта в будущем, научного предвидения направления развития определенного процесса, явления, научного обоснования целенаправленной хозяйственной деятельности, мер активного воздействия на экономику.
  На уровне сельскохозяйственного предприятия прогнозы классифицируются по масштабности, времени прогнозирования (прогнозируемому периоду) и цели.
  1. По масштабности: микроэкономические (на уровне предприятия), региональные (край, область), отраслевые и в целом по экономике страны прогнозы.
  2. По прогнозируемому периоду: долгосрочные (5 и более лет), среднесрочные (до 5 лет), краткосрочные (до года).
  3. По цели выделяют:
  - нормативные прогнозы, когда с помощью нормативов делают прогноз состояния хозяйственного субъекта в будущем;
  - поисковые прогнозы, когда состояние объекта прогнозируют с учетом сложившихся факторов производства.
  Основными принципами разработки прогнозов являются систематичность, согласованность, вариантность, непрерывность во времени, достоверность, рентабельность или окупаемость.
  Методы прогнозирования подразделяются на две большие группы: интуитивные (экспертные) и формализованные. В свою очередь, по принципу действия и способу получения информации интуитивные прогнозы могут быть подразделены на индивидуальные и коллективные экспертные оценки. К экспертным оценкам относится экспертиза, которую проводят специалисты хозяйства. В ней предполагается получение суммарной и средней оценки прогноза (применяются методы мозговой атаки).
  К формализованным относятся методы: прогнозной экстраполяции (перенос сложившихся тенденций на перспективный период), экономико-математического моделирования (учет совокупности технических, технологических и организационных взаимосвязей в процессе производства), в том числе детерминированные (определенные), стохастические (вероятностные), линейно-динамические, нелинейные и другие модели.
  На основе прогнозов разрабатывают планы сельскохозяйственных предприятий. В отличие от прогнозов план представляет собой постановку определенной цели и детальную программу развития хозяйствующего субъекта на определенный срок.
  Основными методами планирования сельскохозяйственного производства являются: нормативно-ресурсный, балансовый, вариантных расчетов, программно-целевой, экономико-математический и социологические.
  Сущность нормативно-ресурсного метода заключается в том, что отдельные показатели планов определяются с помощью технико-экономических расчетов и использования обоснованных прогрессивных трудовых, материальных и стоимостных норм и нормативов (труда, расхода материалов, использования машин, оборудования, затрат средств на единицу работ и т. д.).
  Технико-экономическая норма - это научно обоснованная мера предельной или минимально допустимой величины технико-экономического показателя плана конкретного хозяйства. Для планирования на сельскохозяйственных предприятиях используются нормы затрат материальных ресурсов, естественной убыли, затрат труда и заработной платы, личного потребления и т. д.В отличие от норм, под нормативами понимают регламентированные, обобщенные величины затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов. Получают их расчетным путем (на 1 га посева, одно животное и т. д.).
  Нормативы для планирования экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия могут быть классифицированы по:
  - срокам функционирования - длительно действующие (стабильные) и текущие;
  - сфере использования - межотраслевые, отраслевые и хозяйственные;
  - степени сложности - простые, укрупненные, комплексные;
  - способам разработки - расчетно-аналитические, опытные, опытно-статистические.
  Технико-экономические нормы и нормативы можно подразделить на пять групп:
  - по труду (нормы выработки в растениеводстве, нормы нагрузки в животноводстве, расценки по оплате труда за единицу работы, продукции и т.д.);
  - по использованию орудий труда (дневная и сезонная выработка, срок службы машин, межремонтные сроки, нормы амортизации и т. д.);
  - по использованию предметов труда (нормы высева семян, внесения удобрений, расхода кормов, нефтепродуктов, пестицидов и т. д.);
  - по организации производственного процесса (нормативы по незавершенному производству, собственных оборотных средств по видам, нормативы продолжительности технологических процессов и др.);
  - по качеству продукции и распределению прибыли, образованию различных фондов и т. д.
  Технико-экономические нормы и нормативы устанавливаются с учетом технической вооруженности труда, принятой технологии, конкретных условий хозяйствования. Нормы и нормативы должны периодически пересматриваться, стимулировать увеличение производства сельскохозяйственной продукции, повышение ее качества, производительности труда и рентабельности производства.
  Планирование с использованием нормативно-ресурсного метода основывается на нормативах экономической оценки производственного потенциала, основных и оборотных средств хозяйства (производственного подразделения), других факторов производства. Под производственным потенциалом следует понимать количество, взаимосвязь и оптимальное соотношение всех ресурсов сельскохозяйственного предприятия. При его определении в качестве основных ресурсов оценивают в денежном выражении землю, основные фонды, оборотные материальные средства и трудовые ресурсы.
  В состав исходных данных для планирования входят также прогнозные значения технико-экономических показателей, научно-производственные рекомендации, основные показатели региональных систем ведения хозяйства, показатели уровня развития хозяйства, договорные обязательства и т.д.
  Балансовый метод является основным методом планирования. Его сущность заключается в установлении пропорций в развитии отраслей предприятия, взаимосвязи, координации между показателями и разделами плана путем сопоставления объемов производства продукции и ее распределением, наличия производственных, трудовых и финансовых ресурсов с потребностью в них. С помощью балансовых расчетов осуществляется согласование планов на всех уровнях предприятия (отрасль, подразделение).
  Составляются материальные (натуральные), трудовые и стоимостные балансы. Сельскохозяйственные предприятия составляют балансы по видам сельскохозяйственной продукции, балансы земельных угодий, кормов, удобрений, семян, нефтепродуктов, машин и оборудования, балансы трудовых ресурсов, основных фондов и другие. В процессе разработки балансов выявляются объемы производства различных видов продукции и их распределение, потребности предприятий в различных ресурсах, источники их покрытия, выявляются резервы экономии ресурсов и возможности дополнительного производства сельскохозяйственной продукции.
  Балансовый метод обеспечивает необходимую пропорциональность в развитии хозяйства, согласованность и взаимоувязку отраслей и элементов сельскохозяйственного производства. Этот метод используется как в перспективном, так и в текущем планировании. Балансы составляются на основе научно обоснованных нормативов и технологических карт применительно к конкретным условиям хозяйств.
  Метод вариантных расчетов (расчетно- конструктивный) используется для экономической оценки нескольких вариантов плановых решений, например, вариантов отраслевой структуры хозяйства, использования земли, трудовых и производственных ресурсов, технологических приемов и т. д. по определенному показателю, критерию из нескольких вариантов выбирается наилучший.
  Программно-целевой метод применяется преимущественно при разработке долгосрочных комплексных проблем, он основан на выборе реально достижимой цели и составлении нескольких вариантов взаимоувязанных программ ее достижения. В комплексных программах осуществляется увязка целей и необходимых ресурсов, организационных форм и мероприятий по их реализации.
  Экономико-математические методы (методы линейного и динамического программирования, игрового моделирования, сетевого планирования, математической статистики и другие) - все шире используются в практике планирования для определения оптимальных вариантов плановых решений с использованием электронно-вычислительной техники. При определенных ограничениях и по заданному критерию (максимум валовой продукции, валового или чистого дохода, минимум затрат на валовую продукцию, максимум рентабельности или производительности труда и т. д.) решается экономико-математическая модель задачи, в которой оцениваются все возможные варианты решений и из них выбирается оптимальный.
  Социологические методы (анкетирование, интервьюирование, наблюдение и другие) применяются при разработке разделов планов, охватывающих вопросы социального развития предприятия.
  Принцип научной обоснованности при разработке планов означает использование научно-технических достижений, необходимость научного предвидения направлений научно- технического прогресса, использования прогнозов и обоснованных прогрессивных нормативов.
  С научным планированием ничего общего не имеют субъективизм, игнорирование реальных возможностей, конкретных условий и накопленного опыта, планирование по достигнутому уровню, без глубокого анализа конкретной действительности и рыночной конъюнктуры.
  В сельском хозяйстве научность планирования базируется на внедрении научно обоснованной системы ведения хозяйства, зональных систем земледелия, достижений научно- технического прогресса, совершенных технико- экономических нормативов и методик планирования.
  Принцип выделения ведущего звена в планировании предполагает предпочтительное, первоочередное выделение ресурсов на решение крупных, актуальных социально- экономических проблем, на развитие основных отраслей.
  Определить ведущее звено - значит найти стержень формирования плана, а его выделение позволяет при разработке и осуществлении плана сосредоточить основные усилия на главном направлении, не распылять ресурсы. Поэтому в сельскохозяйственных предприятиях должно предусматриваться приоритетное развитие ведущей товарной отрасли, обеспечивающей наивысшую доходность хозяйства.
  Принцип непрерывности в планировании означает разработку и органическое единство текущих и перспективных планов.
  При разработке перспективных планов определяются лишь основные направления развития экономики. Однако в них нельзя учесть всего многообразия экономических и социальных явлений, условий хозяйствования, колебаний рыночной конъюнктуры, невозможно в полной мере учесть возникающие резервы производства. Поэтому возникает необходимость того, чтобы перспективные планы дополнялись текущими. Текущие планы поэтапно решают задачи, поставленные в планах перспективных.
  Все виды планов тесно связаны между собой, образуя систему планирования сельскохозяйственного производства. Каждый план определяет переход от одного уровня производства к более высокому, сохраняя экономическое равновесие, пропорциональность в новых условиях производства и являясь эффективным средством управления в сельскохозяйственных предприятиях.
  Принцип единства составления, организации и контроля за выполнением планов означает, что плановая работа не заканчивается составлением и утверждением плана. Его выполнение требует мобилизации трудового коллектива, совершенствования организации производства и труда, формирования необходимой материально-технической базы для его выполнения. Успешная реализация хозяйственных планов требует систематического контроля и проверки их выполнения, чтобы своевременно можно было вскрывать резервы производства, улучшения использования производственных ресурсов, выявлять «узкие» места, своевременно устранять отставание в выполнении плановых заданий. Проверка выполнения планов должна быть систематической и конкретной при активном участии трудовых коллективов.
  Сущность принципа наивысшей экономической эффективности производства в планировании состоит в достижении максимальных экономических результатов при наименьших затратах труда и средств. Данный принцип вытекает из необходимости постоянной экономии затрат живого и овеществленного труда, то есть экономии рабочего времени. При разработке плана необходимо выбирать наиболее эффективные варианты капитальных вложений, использования производственного потенциала, оптимальные пропорции в развитии отраслей, обеспечивающих максимальный рост производства продукции высокого качества при увеличении производительности труда и снижении себестоимости продукции.
  Система внутрихозяйственного планирования в сельскохозяйственных предприятиях состоит из трех элементов:
  - перспективное (или долгосрочное) планирование;
  - текущее (или годовое) планирование;
  - оперативное (или рабочее) планирование.
  Их отличают друг от друга сроки и объекты, по которым разрабатываются планы. Составляемые на сельскохозяйственных предприятиях на срок более одного года (обычно на 3-5 и более лет) планы называются перспективными, на предстоящий календарный год - текущими (годовыми), а на срок менее одного года - оперативными (рабочими) планами. Все виды планов взаимосвязаны друг с другом.
  Разработка перспективных и годовых планов на сельскохозяйственных предприятиях осуществляется специальными службами с привлечением специалистов и руководителей производственных подразделений.
  Производственные задания хозрасчетным подразделениям разрабатываются соответствующими главными специалистами по отраслям с участием руководителей и специалистов подразделений. Рабочие планы бригадам, механизированным отрядам и звеньям составляются бригадирами и звеньевыми с помощью агронома. Координацию и увязку рабочих планов всех подразделений осуществляет диспетчерская служба.

 
© www.eclib.net