Экономическая библиотека

Учебники по экономике

1.2. Мировые тенденции развития малого предпринимательства

  Исторический подход к анализу закономерности динамики малого бизнеса можно соотнести с крупными сдвигами в производительных силах, которые вызывали изменения в производственных отношениях. Некоторые ученые, такие как Б.Н. Ичитовкин, В.А. Рубе, небезосновательно используют в этой концепции теорию больших циклов конъюнктуры Н.Д. Кондратьева.
  На первом этапе (1873-1929 гг.) главный вектор динамики мелкого и среднего предпринимательства выражался в его вытеснении из хозяйства, когда оно было конкурентом монополии. Однако и тогда продолжали функционировать «острова» малого бизнеса, где оставались в силе общие предпосылки существования мелкомасштабного производства. Малые предприятия смогли приспособиться к конкуренции с крупным бизнесом и уже на этом этапе стали работать в рамках зарождающейся субподрядной системы.
  Второй этап (1929-1974 гг.) совпал по времени с этапом научно- технической революции, под воздействием которой произошло многократное расширение ассортимента и дифференциации продукции. Изменения в технике и технологии способствовали эффективной деятельности небольших предприятий, ориентированных на узкие рынки и на постоянную смену номенклатуры продукции и высокий уровень специализации. Начало компьютеризации, появление новых видов деловых и научно- технических услуг, формирование венчурного капитала, появление лизинга, научно-технологических парков и т. д. - все это способствовало развитию малого и, в частности, малого инновационного бизнеса.
  Сильнейший мировой экономический кризис 1974-1975 гг. дал мощный толчок в развитии малого предпринимательства, который из придатка крупного бизнеса постепенно превратился в его союзника и партнера. Причинами такого положения явилось изменение парадигмы развития экономики, переход приоритета от количественных показателей деятельности предприятия к качественным, характеризующим продукт, услугу, новшество. В этих условиях жесткие структуры индустриальных гигантов оказались в проигрыше по сравнению с гибкостью небольших фирм, способных мгновенно реагировать на малейшие изменения конъюнктуры, потребительского спроса. Следующей причиной бума развития малого бизнеса в 70-80-х годах стало развертывание следующего этапа научно- технической революции. Произошел переворот в производительных силах, который связан в первую очередь с развитием индустрии информации, созданием информационного комплекса. Появилась техника, адекватная размерам малой фирмы, - микропроцессоры, миниоборудование, мини- ЭВМ и т. д. Появились отрасли, в которых существенную роль стали играть малые и средние фирмы, - биотехнология, аквакультура, освоение альтернативных источников энергии и т. д. Третья важнейшая причина роста малых предприятий - изменение психологии потребителя, что явилось причиной переориентации экономики в сторону сферы услуг, перехода от удовлетворения потребностей в товарах и услугах массового характера к товарам и услугам индивидуального свойства. И, наконец, говоря о возможностях, связанных с функционированием мелких и средних предприятий, следует отметить, что их небольшие размеры с отсутствием бюрократических структур управления предоставляют оптимальные возможности для использования человеческого потенциала. Возрастание роли человеческого фактора в условиях ориентации хозяйственных единиц на нововведения, организационные новшества открывают особые перспективы для небольших компаний.
  Критика «гигантизма» прослеживалась у немецкого исследователя Фрица Шумахера. В 1973 году он написал работу «Красота малого: исследования экономики и ее значения для человека». Основная проблема, которая занимала Ф. Шумахера, это проблема оптимального размера организации и критика тенденции организаций к разрастанию. Огромным организациям при всей их кажущейся стабильности в большинстве случаев присущи бюрократизм, безликость и нездоровая атмосфера. Ф. Шумахер явно предпочитал крупным масштабам малые, что нашло отражение в цитируемой им фразе: «Человек мал и потому красиво именно малое».
  В 1972 году американский профессор Ричард Холл в книге «Организации: структуры, процессы и результаты» писал, что в 1960-70-х годах многие ученые исследовали взаимосвязь размера организации и ее эффективности. Питер Блау, Аргирис Олдрих, группа Эстон, Кимберли, Гирэртс, Старбук, Нистром и др. при изучении размеров предприятий пришли к выводу, что несмотря на свою уязвимость, низкую норму выживаемости, малые предприятия, как правило, не имеют тенденции к бюрократизации, что работает на легкость вхождения в новые рынки. Р. Холл указывал на парадокс, связанный с размером организаций. Несмотря на все недостатки, 2/3 коммерческих фирм в США имели менее 5 рабо- тающйкрамках третьего периода можно выделить два направления развития малого бизнеса: первое связано с расширением сферы деятельности малых предприятий, прямо или косвенно связанных с крупным бизнесом; второе - с ростом юридически и экономически независимых фирм, конкурирующих с крупным бизнесом и друг с другом на рынке.
  Концепция больших циклов конъюнктуры открывает новые возможности для понимания роли малого бизнеса как генератора новых научно-технических идей и повышения эффективности деятельности в период перехода от одного большого цикла к другому. Периоды спада оказывают различные импульсивные воздействия на монополии и малый бизнес. В условиях падения спроса, снижения нормы прибыли крупные корпорации делают ставку на стратегию осмотрительности. А «рисковое» поведение мелких и средних фирм является зачастую единственным мелких и средних фирм является зачастую единственным фактором выживания, альтернативой банкротству.
  На вопрос о влиянии размера предприятия на эффективность или способность к научным исследованиям нельзя дать однозначного ответа, однако, то, что малый бизнес работает очень эффективно в области научных исследований и разработок, очевидно. По оценке ОЭСР, на долю мелких и средних предприятий приходится 10-20 % всех новинок, хотя известно, что их удельный вес в расходах на нововведения составляет 4-5 %. Крупные предприятия используют примерно половину сделанных ими изобретений, тогда как предприятия малого бизнеса - более 70 %.
  Малый и средний бизнес - это «ядро» среднего класса, который, как известно, является оплотом стабильности общества. Обеспеченные граждане - стабильная, сильная страна. Наконец, малый бизнес - это вклад в решение многих социальных задач общества. Проблема безработицы не решена полностью ни в одном государстве мира, однако правительства большинства стран мира понимают, что развитие малого и среднего бизнеса может существенно улучшить ситуацию с занятостью населения. И в настоящий момент более 50 % всех рабочих мест в мире создаются малыми предприятиями. Вследствие конкурентной борьбы между малыми фирмами улучшается качество выпускаемой ими продукции и услуг, что положительно сказывается на потребителе, к которому предприниматели находятся значительно ближе, чем другие экономические субъекты.
  Малые предприятия всегда занимали доминирующее положение в экономике, несмотря на происходившие процессы концентрации производства и его укрупнения. Свидетельством тому являются следующие данные.

Таблица 3. Группировка промышленных предприятий 1902-1907 г.

Таблица 3. Группировка промышленных предприятий 1902-1907 г.

Таблица 3. Группировка промышленных предприятий 1902-1907 г.

  Таким образом, в начале XX века большую часть предприятий (от 80 до 90 %) в Германии, Франции, Австрии, Швейцарии составляли малые предприятия, хотя наибольшее количество занятых было на крупных фирмах. В среднем, на малом предприятии было занято не более двух человек, на среднем - 14, на крупном - 190 человек. За последующие 70-80 лет ситуация мало изменилась, и доля малых фирм неуклонно возрастала. Например, в США в 1960 году было около 5 млн малых и средних компаний, в 1970 г. их стало уже примерно 10 млн, в 1980 г. - около 14 млн, а к 1990 году их число достигло 20 млн.
  Эмпирические исследования, проводившиеся в начале 90-х годов в США, поставили под сомнение доминирующее положение крупных предприятий. Малый бизнес занимает ведущее место в американской экономике: на его долю приходится 40 % ВВП, свыше 50 % всех инвестиций, в нем занято более 2/3 совокупной рабочей силы. Доля малых и средних фирм в общем количестве хозяйствующих единиц США составляет 99,9 %.
  Экономическая помощь малому бизнесу со стороны государства в США оказывается на 3-х уровнях:
  1 уровень - Федеральный (Администрация малого бизнеса - Small Business Administration, SBA);
  2 уровень - Правительства Штатов;
  3 уровень - Муниципальный.
  Администрация малого бизнеса, цель которой - поддержка и защита малого предпринимательства, была создана в 1953 году как самостоятельное агентство федерального правительства с соответствующим финансированием. АМБ делается градация предприятий по количеству занятых на них и по объему годовой выручки. В соответствии с определением Администрации малого бизнеса в США к малым относятся предприятия с численностью занятых от 1 до 100 человек, а к средним - от 100 до 500. Объем годовой выручки для малого и среднего бизнеса имеет отраслевую дифференциацию.
  Администрация малого бизнеса осуществляет более 50 различных программ, каждая из которых имеет конкретную цель, сегмент действия, условия участия и клиентов. Ежегодно программы обновляются, расширяются, совершенствуются, создаются новые направления. Наиболее крупными являются программы поддержки деловой активности женщин и представителей национальных меньшинств, оказания юридических услуг, оказания помощи в научно-исследовательской работе, развития экспорто- ориентированных производств, программы «7а» и «504».
  В 42 штатах осуществляются специальные программы предоставления кредитов малому бизнесу, в 32 - предоставляются займы для покупки или аренды служебных помещений ив 22 штатах даются гарантии займов. В 25 штатах производится финансирование программ венчурного капитала путем выпуска новых акций, в 22 штатах финансируются программы пенсионного обеспечения. Большинство штатов представляют целые пакеты программ помощи малым компаниям, зачастую совместно с корпорациями местного развития. «Инкубаторы бизнеса» действуют в 29 штатах. Органы управления многих штатов и крупных городов предлагают преференциальные программы, рассчитанные на вовлечение малого бизнеса в государственные программы производства товаров и оказания услуг населению. Преференции часто применяются к фирмам, владельцами которых являются представители национальных меньшинств или женщины. Не менее значительна в развитии малого бизнеса роль муниципальных структур.
  Многие штаты и города США проводят довольно активные программы размещения закупок среди МСП. Особый интерес вызывает работа малых и средних фирм в оборонной промышленности, где число государственных заказов особенно велико. В настоящее время на Пентагон работают более 40 тыс. малых компаний. НАСА также принимает участие в инновационной работе с малыми фирмами, продолжающими выполнение государственных заказов наряду со своими конверсионными разработками. В 1994 году был принят Закон о гарантии займов конверсионных МСП, который дает возможность малым компаниям получать государственные гарантии по займам на сумму до 100 млн дол.
  В США МСП производят почти 30 % всей экспортируемой продукции. Федеральное финансирование экспортной деятельности МСП осуществляется в рамках программы «City/State program» Экспортно-импортного банка США, в которой участвуют 29 штатов.
  В современной экономической реальности Канады малому бизнесу отведено одно из важнейших мест. Его значение стремительно росло в последней трети XX века, когда ориентация на крупные предприятия как основных носителей экономического и научно-технического прогресса сменилась пониманием возможностей малых предприятий, интересом к возрождению культуры предпринимательства.
  К началу 90-х годов в Канаде насчитывалось 885 тыс. фирм, из которых 99 % составляли малые предприятия. Малыми считаются в Канаде предприятия с числом занятых не более 100 человек и с годовым оборотом не выше 2 млн дол. На малых фирмах работают 37 % занятых, а в отраслях первичной обработки, строительстве, сфере услуг, торговле до 80 % всех занятых.
  Развитие мелкого предпринимательства в Канаде значительно облегчается помощью, которую ему оказывают федеральные структуры. Для оказания малым предприятиям финансовой помощи, предоставления займов и их гарантий, а также услуг менеджмента, консультаций, обучения, информации был создан Федеральный банк развития бизнеса (ФБРБ). Для малых предприятий сохраняется низкая ставка федерального налога на прибыль: 15 % против 36 % для остальных фирм. Провинциальный налог на прибыль для малых предприятий также примерно в 2 раза ниже.
  На федеральном уровне принята Программа помощи научным исследованиям малых фирм в промышленности с целью повышения национальной и международной конкурентоспособности канадских компаний. Размер предоставляемой помощи - от 15 до 350 тыс. дол. сроком на 36 месяцев.
  Региональное многообразие Канады накладывает отпечаток на все стороны жизни страны и на развитие предпринимательства в частности. В каждой провинции есть свои отличительные особенности формирования и деятельности малых предприятий и свои программы помощи. Существует определенная специфика на городском и микротерриториальном уровнях.
  Теперь обратимся к тенденциям развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в некоторых странах Европы.
  Малые и средние предприятия - это 99 % общего числа предприятий, зарегистрированных в Бельгии. Доля занятых на малых и средних предприятиях достигает 55 %, доля сектора в производстве ВВП составляет 46 %.
  В бельгийском законодательстве существует несколько определений сектора малого и среднего бизнеса, различающихся, прежде всего, в зависимости от территории. Общим остается ограничение на число работающих - не более 50 человек для малых фирм и не более 250 для средних.
  Малые и средние предприятия являются наиболее динамичным сектором бельгийской экономики, их значение постоянно возрастает, вместе с тем, они постоянно сталкиваются с рядом проблем. Для улучшения ситуации бельгийские экономисты разработали план, состоящий из 50 предложений по восьми направлениям, который имеет целью облегчить налоговое бремя малых и средних фирм, упростить административные процедуры при образовании предприятий, изменить социальный статус независимых предпринимателей, облегчить доступ к рисковому капиталу.
  В Великобритании на долю малого бизнеса в настоящее время приходится 21 % товарооборота и 36 % рабочей силы страны. Каждый восьмой взрослый занят индивидуальным бизнесом. На долю малого бизнеса приходится около 50 % прироста новых рабочих мест.
  Хотя мелкие фирмы функционируют почти во всех отраслях английской экономики, особую роль они играют в наукоемких и высокотехнологичных отраслях (электронике, биотехнологии, химии, приборостроении). В данной сфере малый бизнес Великобритании значительно опережает другие европейские страны.
  В Великобритании отсутствует единое определение сектора малого и среднего бизнеса. Чаще всего к нему относят предприятия с числом работающих не более 250 человек.
  Значительная роль в стимулировании развития мелких фирм принадлежит бюджетно - налоговой и кредитной политике государства. К мерам общего характера относятся: установление для мелких фирм пониженных ставок налогов, отложенная оплата счетов, составление баланса для расчета налога на добавленную стоимость только после оплаты своих счетов, эффективная система скидок при уплате просроченных ссуд, льготы при взимании местного налога на имущество.
  По правительственной «Программе гарантирования кредитов» большая часть (70-80 %) кредитов, предоставляемых банками мелкому бизнесу, гарантируется правительством.
  Активное участие в становлении мелких фирм принимают крупные компании, практикующие командирование квалифицированных управляющих своих предприятий на мелкие фирмы сроком до 2-х лет.
  В 80-е годы получила развитие интеграция мелких предприятий в структуру крупных компаний, в том числе система франчайзинга. Развитию подобных связей между крупным и мелким бизнесом способствуют ведущие английские банки. Национальный совет экономического развития подготовил специализированный каталог мелких фирм, с помощью которого крупные компании могут выбрать потенциальных партнеров. Создан специальный центр, способствующий контактам между крупными и мелкими фирмами.
  Серьезное внимание уделяется программам подготовки специалистов в области малого и среднего бизнеса. Общая программа обучения включает несколько видов школ. В университетах, технических вузах, колледжах, региональных центрах управления и частных консультативных фирмах действуют курсы «малого бизнеса» с продолжительностью обучения 6-10 недель.
  Как весьма успешную, обеспечивающую важную основу для сильной, конкурентоспособной на мировом рынке экономики, оценивают международные эксперты политику Германии в отношении малых и средних предприятий. Целью политики Германии является создание и поддержка как можно большего числа производительных, динамично развивающихся малых и средних хозяйственных структур.
  В Германии наряду с 5800 крупными предприятиями существуют более 3,3 млн малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей. Они составляют более 99 % предприятий-налогоплательщиков, обеспечивают почти 70 % всех рабочих мест, обучают около 80 % молодых специалистов, обеспечивают почти 45 % поступлений налога с оборота, осуществляют 30 % немецкого экспорта. В 1999 году МСП осуществили 46 % валовых инвестиций и обеспечили 57 % ВНП Германии.
  Малые и средние предприятия имеют следующие отличительные количественные особенности.

Таблица 4. Классификация предприятий немецкого Института исследований проблем среднего класса

Таблица 4. Классификация предприятий немецкого Института исследований проблем среднего класса

  Особенностью немецких малых и средних предприятий является их роль «кузницы» высококвалифицированных кадров. На этих фирмах 4/5 всей молодежи получают квалификацию, а подавляющее большинство (65-70 %) выпускников высшей школы предпочитают начинать свою трудовую деятельность на мелких и средних фирмах. Еще одна особенность Германии - развитие инновационного малого бизнеса на региональном уровне. Речь идет о стимулировании технологического перевооружения среднего звена. Для этого созданы консультационные пункты при Палате промышленности и торговли и комиссия по стимулированию технологического трансферта, которая планирует деятельность 16 высших учебных заведений и оказывает помощь мелким предприятиям в данном районе.
  В Германии решения в сфере политики в отношении МСП принимают органы власти на уровне федерации, федеральных земель, городских и земельных округов, общин. Важные функции по оказанию поддержки малому и среднему бизнесу были переданы ряду институтов публичного права, в частности специализированным банкам, осуществляющим программы по поддержке МСП в федеральном масштабе, а также саморегулируемым организациям частного бизнеса, как, например, торгово- промышленным палатам и др.
  В испанской экономике преобладают малые и средние фирмы: более 1 млн предприятий, на 98 % которых занято менее 100 человек, на 77 % - до 10 человек. Наиболее распространенной формой предпринимательской деятельности остаются индивидуальные и семейные предприятия.
  Определение МСП в Испании:
  - число работающих на МП - не более 50 человек;
  - число работающих на СП - не более 250 человек;
  - доля участия в капитале других предприятий - не более 35 %.
  В системе исполнительных органов общенационального уровня Испании разработка и реализация политики в области государственной поддержки малого бизнеса возложена на Министерство промышленности и энергетики, которое реализует специальные программы в области диагностики малых предприятий, подготовки руководящих кадров, содействия кооперированию, адаптации к нормам и требованиям ЕС. Ведущей государственной организацией, которая реализует политику в отношении малого бизнеса, обеспечивает координацию деятельности в данной области других государственных и полугосударственных организаций, анализирует применение мер господдержки предпринимателей и готовит предложения по их совершенствованию, является Институт малых и средних промышленных предприятий (IMPI) - автономная организация в системе Министерства промышленности и энергетики Испании.
  Одна из ведущих специализированных организаций, обеспечивающая реализацию государственной научно-технической политики Испании и участие в ней малых предприятий, - Центр развития промышленных технологий (CDTI), находящийся в ведении Министерства промышленности и энергетики. Задачи CDTI: отбор, финансирование, контроль реализации и координации прикладных исследований и опытно-конструкторских работ, исходя из приоритетных направлений государственной научно- технической политики, определенных Национальным планом развития науки и техники. Центр оказывает финансовую поддержку не научным организациям, а непосредственно предприятиям, которые, в свою очередь, выступают заказчиками необходимых им НИОКР в научных организациях и финансируют их на договорной основе либо проводят работы собственными силами.
  В экономике Италии малые и средние предприятия стали играть весьма заметную роль с начала 50-х годов. В отличие от большинства развитых капиталистических стран в Италии малые, средние и ремесленные предприятия всегда играли важную роль, что объясняется спецификой развития страны, которая вплоть до 50-х годов сохраняла преимущественно аграрную структуру экономики.
  Определение критериев МСБ в Италии:
  - микропредприятие - число работающих не более 19 человек;
  - малое предприятие - число работающих от 20 до 99 человек;
  - среднее (малое) предприятие - число работающих от 100 до 199 человек;
  - среднее (большое) предприятие - число работающих от 200 до 499 человек.
  В современной Италии эффективно функционирует общенациональная система кредитования малого и среднего бизнеса, осуществляемая «Mediocredito Centrale» и Министерством промышленности. Сегодня льготное кредитование осуществляется также государственными учреждениями среднесрочного кредита на условиях льготного процента - на сумму до 40 % предполагаемых затрат. Срок кредитования установлен в 15 лет для новых инициатив и 10 лет для модернизации и расширения уже существующих предприятий. При этом процентные ставки обычно составляют 36-60 % от рыночных в зависимости от объема инвестиций.
  В 1991 году правительством Итальянской республики был принят закон «Меры по содействию модернизации и развитию мелких предприятий», что значительно активизировало финансирование научных исследований на малых предприятиях, их техническую модернизацию, подготовку кадров и профессиональное обучение, создание на предприятиях системы контроля качества продукции, поддержку малых фирм на внешних рынках.
  Во Франции малые и средние предприятия составляют около 99,9 % общего количества фирм, производят более половины добавленной стоимости, осуществляют до 50 % инвестиций и концентрируют почти 2/3 занятых.
  Во Франции отсутствует официальное определение малых и средних предприятий. К категории микрофирм принято относить предприятия с числом работающих не более 9 человек, к малым и средним - от 10 до 499 человек. В Уставе Всеобщей конфедерации МСП сказано, что МСП - это такое предприятие, в котором сам собственник независимо от юридического статуса фирмы несет личную и прямую ответственность за ее финансовое, техническое, социальное и коммерческое развитие.
  Независимо от сферы деятельности малых и средних предприятий, их роль в территориальном развитии Франции чрезвычайно велика. Как подчеркивает видный французский экономист, почетный генеральный директор Банка кредитования МСП (СЕПМЕ), директор Института банковских и финансовых исследований А. Бизаге, МСП не только участвуют в образовании еще более мелких предприятий на местном уровне, особенно в областях без развитой территориальной инфраструктуры, но и способствуют проникновению и организации нормальной работы в труднодоступных местностях крупных предприятий. Как обоснованно указывают французские исследователи А. Бюкай и Б. Коста де Борегар, малые и средние предприятия предоставляют крупным компаниям определенный набор услуг и полуфабрикатов или производят конечную продукцию на условиях субподряда. МСП позволяют также разрабатывать на местах сырьевые ресурсы в ограниченных количествах, необходимых для удовлетворения местных специфических потребностей, с наименьшими издержками. Вполне можно согласиться с высказыванием французского исследователя К. Фур- кад о том, что стратегия крупных предприятий ведет одновременно и к развитию малого и среднего бизнеса, и к местному хозяйственному подъему.
  Государство разрабатывает и осуществляет проекты при помощи плановых контрактов регионального и местного уровня «Государство- регион», в которых основное внимание уделяется привлечению МСП к решению хозяйственных проблем на местах, в частности, путем стимулирования переезда малых и средних фирм в провинцию.
  Во Франции малые и средние предприятия могут получать более 1500 видов помощи. Финансовая помощь малому и среднему бизнесу наиболее часто организуется на национальном уровне, а затем спускается на уровень региональный. Финансирование является задачей Банка кредитования малого и среднего бизнеса. В 1996 году по инициативе президента Франции был создан Банк развития малых и средних предприятий. Мощную поддержку сектору МСП оказывает Депозитно-консигнационная касса (КДК), финансирующая проекты и программы общенациональной значимости за государственный счет. Помощь Банку кредитования МСП входит в число финансовых операций, проводимых КДК по указанию государства. Как признает генеральный директор КДК Ф. Лагэйет, «...мы в 1994 году расширили по просьбе государственных властей нашу инвестиционную деятельность в секторе малого и среднего бизнеса, в том числе и на региональном поприще».
  Политика ЕС в отношении малого и среднего бизнеса базируется на вертикальном и горизонтальном подходах к решению проблем его создания и функционирования. Вертикальный подход выражается в непосредственных мероприятиях, ориентированных исключительно на малые и средние предприятия. Эти мероприятия подготавливаются и осуществляются Генеральным директоратом Европейской комиссии (политика в отношении предпринимательства, коммерции, туризма и социальной экономической деятельности) в сотрудничестве с Европейским парламентом, Экономическим и социальным советом, представительскими организациями малых и средних предприятий в органах ЕС и другими службами Комиссии ЕС. Горизонтальный подход базируется на защите интересов МСП в таких сферах деятельности Евросоюза, как политика в области исследований и технических разработок, региональная политика, международные отношения и т. д., и укреплении позиций малого и среднего бизнеса в соответствующем виде деятельности.
  Учитывая важность малых и средних предприятий для экономической структуры ЕС, можно утверждать, что успешная интеграция экономики внутри Союза во многом зависит от развития МСП. Кроме важности «макроэкономических» позиций, следует помнить о роли малого и среднего бизнеса на региональном уровне, когда он способствует экономическому развитию и росту занятости в менее развитых регионах. Поэтому для успешного развития малых и средних компаний должны оптимально сочетаться две линии: макроэкономическая (общеполитическая) и микроэкономическая (предпринимательская).
  Главными целями надгосударственного регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса являются: укрепление единого внутреннего рынка, интернационализация предпринимательской деятельности на уровне предприятий, устранение административных барьеров и создание единого экономического пространства в ЕС путем унификации законодательной базы по малому бизнесу.
  Национальная политика в странах-членах ЕС имеет своей целью предоставление лучших условий для бизнес-деятельности, увеличения конкурентоспособности и роста. При этом заметен уход от «тяжелой» поддержки в форме займов и дотаций и переход к «мягкой» поддержке в форме консультационных услуг.
  Таким образом, в ЕС проводится активное регулирование малого и среднего бизнеса и оказывается широкое содействие его развитию с использованием форм и методов, учитывающих потребности европейской интеграции.
  Опыт азиатских стран по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса целесообразно начать с анализа места малых и средних предприятий в экономике Японии - наиболее развитой страны этой части света. По данным за 1993 год на долю последних приходилось 99,2 % общего числа всех предприятий Японии. Они сосредоточили 80,6 % всех занятых в японской экономике и обеспечили 51,6 % общего объема продаж в обрабатывающей промышленности и 80,4 % - в розничной торговле.
  В соответствии с законодательством о малых и средних предприятиях к их числу отнесены предприятия с максимальными показателями уставного капитала и численности работников:
  - в промышленности, на транспорте и в строительстве - 100 млн иен и 300 человек;
  - в оптовой торговле - 30 млн иен и 100 человек;
  - в розничной торговле и сфере услуг - 10 млн иен и 50 человек.
  Кроме того, выделяется категория особо малых предприятий с численностью работников в промышленности не более 20 человек, в торговле и сфере услуг не более 5 человек.
  Известные миру экономические достижения Японии выросли из сотрудничества государства и предпринимательства. В полной мере сказанное относится и к успехам в сфере малого и среднего бизнеса. Контуры созидательной деятельности государства в сфере некрупного предпринимательства в современной Японии обозначились уже в конце 40-х годов. Именно тогда было создано Управление по мелким и средним предприятиям. В настоящее время в Японии создана развитая и эффективная инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса.
  Опыт Японии наглядно свидетельствует о том, что современное высокоэффективное рыночное хозяйство не только не исключает, но и предполагает разностороннее и ощутимое вмешательство государства.
  Развитие малых хозяйственных форм в развивающихся странах связано со следующими факторами. Во-первых, это воздействие демонстрационного эффекта Запада, пережившего в 1970-е годы настоящий ренессанс мелкого предпринимательства. Во-вторых, это демографические процессы в развивающихся странах. По оценкам экспертов ООН, к 2025 году в развивающихся странах будут проживать 7,8 млрд человек по сравнению с нынешними 4,8 млрд Демографический процесс обостряет проблемы обеспечения занятости и минимальных доходов для основных слоев населения. Хроническая незанятость, безработица в ее застойной, скрытой и открытой формах - основные причины нищеты в развивающихся странах, которой поражены от трети до половины их населения. Поддержка малого бизнеса в экономических программах правительств развивающихся стран стала реакцией на комплекс этих негативных явлений.
  Третьим фактором экономического возрождения малого предпринимательства в странах Третьего мира стало осознание неадекватности стратегии индустриализации в ее имитационном, догоняющем варианте. Как полагает Е. Брагина, попытка создать крупную современную промышленность были своего рода шоком, косвенно сказавшимся на мелком предпринимательстве, который по своему социальному и экономическому содержанию генетически присущ хозяйственной структуре развивающихся стран, особенно в его традиционной, отсталой форме. Однако, при всей своей противоречивости, индустриализация существенно изменила структуру мировой экономики, сформировала качественно иное размещение мировых производительных сил, усилила значение новых технологий в производстве и субконтрактности, создав тем самым объективную основу для распространения малых и средних предприятий и их модернизации.
  Рост и развитие сектора малого бизнеса тесно связаны с процессами глобализации в мировой экономике, впечатляющими своими масштабами и динамизмом. В 90-е годы типичным проявлением глобализации предпринимательства стало возрастающее использование транснациональными корпорациями (ТНК) малых форм предпринимательства в развивающихся странах для расширения своих производственных и сбытовых сетей.
  Следующим фактором развития малого и среднего бизнеса в развивающихся странах является продолжающая набирать силу урбанизация.
  Сохранение и стремительное развитие малого предпринимательства во многом определяет его тесная связь с аграрным сектором, в котором проживает и занята основная масса населения развивающихся стран.
  Следует подчеркнуть, что оживление интереса к национальной культуре, местным особенностям в сочетании с уникально высокими темпами роста международного туризма дали вторую жизнь кустарным, ремесленным производствам и промыслам, значительная часть которых использует ручной труд и особые навыки, специализируясь на традиционных художественных изделиях. Это явление вносит заметный вклад участия малой экономики в международном разделении труда и, кроме того, способствует сохранению национального культурного наследия.
  Реформа экономической системы в Китае способствовала быстрому возрождению индивидуального и частного предпринимательства (индивидуальные предприятия в китайской печати называют «единоличными дворами»). Хотя индивидуальный и частный сектора рассматриваются в Китае как вспомогательные по отношению к государственному и коллективному, за годы хозяйственной реформы они заняли заметное место в многоукладной структуре экономики, внесли немалый вклад в развитие производительных сил страны и решение социальных проблем. К началу 1997 года в городах и деревнях Китая официально зарегистрировано около 28 млн индивидуальных и частных предприятий, на которых было занято около 62 млн человек, что составило 9 % от общей численности экономически активного населения. Зарегистрированные основные фонды этих предприятий превысили 590 млрд юаней, что примерно равно 3,5 % общей суммы зарегистрированного капитала государственных и коллективных предприятий. Доля в валовой продукции промышленности составила 15,5 %, в розничном товарообороте - 32 %. Инвестиции в основные фонды за 19801996 гг. достигли 1789 млрд юаней или 15,4 % от общей суммы капиталовложений в стране за этот период.
  В Китае придается большое значение дальнейшему развитию индивидуальной и частной экономики, потенциальные возможности которой еще не раскрылись в этой стране полностью. На XV съезде КПК подчеркивалась необходимость продолжения поддержки и развития всех форм частного предпринимательства путем совершенствования правового механизма, обеспечивающего равные условия конкуренции между предприятиями различных секторов, осуществления контроля за их деятельностью и поступлением доходов. Китайские специалисты считают, что в перспективе доля частного сектора в ВНП может возрасти до 30 %, а доля индивидуального сектора и смешанных предприятий с участием иностранного капитала - до 10 %, не изменив при этом главенствующей роли общенародной формы собственности.
  Характерной чертой тайваньской экономической модели является доминирование малых и средних предприятий. На их долю приходится около 98 % общего числа фирм, на которых занято 78 % трудоспособных граждан. В конце 90-х годов на долю МСП приходилось около 1/3 объема продаж на острове и около 1/5 части экспорта страны. Значителен вклад малого бизнеса в госбюджет. В частности, величина доходов, полученных центральным бюджетом от налога на добавленную стоимость, в 1999 году составила 44 %.
  На Тайване к МСП относят разные по размерам фирмы в зависимости от отрасли:
  - в промышленности и строительстве с числом занятых менее 200 человек и с уставным фондом менее 60 млн дол.:
  - в других отраслях с числом занятых менее 50 человек и с годовым объемом продаж менее 80 млн дол.
  Для мелких предпринимателей, были организованы специальные подготовительные курсы, преподавание на которых включает практические и обучающие программы. Создаются информационные сети и базы данных, обеспечивающие малым предприятиям быстрый доступ к новейшей информации о рынках, конкуренции на них, новейших технологиях, об уровне прибыльности в различных отраслях и т. п. При ведущих университетах появились подготовительные центры, организующие профподготовку персонала МСП, снабжающие мелкие фирмы пособиями для обучения сотрудников непосредственно на рабочих местах, а также предоставляющие инструкторов. Например, в 1999 году в этих центрах функционировало около 300 курсов, которые окончили более 20 тыс. человек.
  Для ускорения интеграции экономики острова в мировое хозяйство принят общегосударственный план строительства коммуникационной и транспортной инфраструктур, базирующихся на интернет-технологиях. Эти программы предполагают создание так называемых «цепочек предложения», что позволит малым и средним предприятиям планировать свою деятельность: организовывать поставки, рассчитывать загрузку мощностей, находить заказы и налаживать сбыт продукции и т. д.
  К началу 2000 года на Тайване действовало 48 бизнес-инкубаторов, в которых размещалось более 300 компаний, специализирующихся на информационных технологиях, электронике, мультимедийном бизнесе, биотехнологиях и др.
  В целом, масштабы развития малого предпринимательства за рубежом выглядят следующим образом.

Таблица 5. Масштабы развития малого и среднего предпринимательства в некоторых странах мира (конец XX-нач. XXI в.)

Таблица 5. Масштабы развития малого и среднего предпринимательства в некоторых странах мира (конец XX-нач. XXI в.)

  Как показывает таблица, доля малых и средних предприятий в общем количестве хозяйствующих единиц составляет в различных странах от 40 % до 99,9 %. Вклад малого и среднего бизнеса в валовой внутренний продукт также весом - от 12 % до 60 %. Занято в этом секторе до 80 % трудоспособного населения, доля в товарообороте колеблется от 20 до 80 %, на малые фирмы приходится примерно треть экспорта. Тем не менее, по мировым регионам существуют различия в масштабах развития малого и среднего бизнеса. Наиболее он развит в Северной Америке и Западной Европе. Эта тенденция связана с историческими, культурными, природными, демографическими особенностями регионов. Малый и средний бизнес доминирует в экономике стран с протестантской и католической религией, а также в некоторых странах конфуцианской культуры (Япония, Китай, Тайвань). Ислам и буддизм, по-видимому, наложили отпечаток на развитие предпринимательства в странах Востока и большинства стран Африки. Данные о малом и среднем бизнесе в этих регионах практически не встречаются в информационных источниках. Особенности климатических условий, неразвитость промышленности и экономической инфраструктуры из- за длительной колонизации, преобладание отсталого сельского хозяйства, политическая нестабильность - все это в той или иной степени тормозит развитие малого бизнеса в некоторых странах Востока и Африки.
  Основными факторами, способствующими развитию малого предпринимательства в мире, являются следующие.

Таблица 6. Основные факторы, способствующие развитию малого предпринимательства за рубежом

Таблица 6. Основные факторы, способствующие развитию малого предпринимательства за рубежом

Таблица 6. Основные факторы, способствующие развитию малого предпринимательства за рубежом

  Резюмируя основные тенденции и факторы развития малого бизнеса за рубежом, можно сделать следующие выводы.
  1. Государственная и негосударственная поддержка малого бизнеса многих государств мира составляет приоритет в экономической политике. России следует использовать накопленный мировой опыт, анализировать и разумно применять успешные модели развития и поддержки малого предпринимательства, трансформируя их с учетом национальных, территориальных, климатических, производственных, инфраструктурных особенностей, накопленных знаний и умений.
  2. Наиболее полезен для нашей страны опыт европейских стран, США, Канады, близких к нам по климатическим условиям и федеративному устройству, а также Японии, Китая, Тайваня, стремительно совершивших экономический прорыв.
  3. Наиболее приоритетными направлениями поддержки малого бизнеса в России должны стать:
  - привлечение малых фирм к выполнению государственных заказов, резервирование определенного перечня и объема работ (услуг) для малых предприятий, привлечение малых предприятий в конверсионные программы государства;
  - содействие интеграции малого, среднего и крупного бизнеса, развитию франчайзинга и субподряда;
  - поддержка научных исследований малых предприятий, возвращение механизма льгот на НИОКР, введение института льготного кредитования научных исследований малых фирм и производства наукоемкой продукции;
  - развитие и поддержка венчурного механизма финансирования предпринимательства;
  - образовательная деятельность в сфере малого бизнеса. Создание сети образовательных центров при государственных и коммерческих структурах образования;
  - поддержка экспортной деятельности малых предприятий;
  - создание условий для внедрения альтернативных бюджетному источников финансирования поддержки малого предпринимательства, например внедрение практики привлечения средств общественных организаций, крупных предприятий и преуспевающих бизнесменов с предоставлением им льготных условий функционирования;
  - создание государственных и негосударственных касс взаимопомощи, обществ взаимных гарантий и компаний взаимных действий;
  - развитие современных информационных технологий для создания обширных баз данных для разных категорий пользователей в сфере бизнеса и его поддержки, исследование рынка внешней и внутренней институциональной среды функционирования малого предпринимательства;
  - региональное развитие малого бизнеса, децентрализация развития и поддержки предпринимательства. Главный вектор институциональных преобразований в сфере малого бизнеса Россия должна направить на его развитие в регионах с учетом их особенностей и приоритетов.

Контрольные вопросы

  1. Что писал А. Смит о предпринимателе?
  2. Как определялось предпринимательство Ж.Б. Сэйем?
  3. В чем дополнение А. Маршалла к теории предпринимательства?
  4. Опишите методологический подход к сущности предпринимательства И. Шумпетера.
  5. В чем особенности теории предпринимательства австрийской экономической школы?
  6. Как определяли социально-экономические институты представители «старого» и «нового» институционализма?
  7. В чем суть предпринимательства как категории институциональной экономической теории?
  8. Какие экономические культуры вы знаете? Как они влияют на развитие предпринимательства?
  9. В чем особенности влияния русского менталитета на развитие предпринимательства?
  10. Сравните признаки малого и крупного бизнеса. Дайте определение малого предпринимательства.
  11. Каковы действующие критерии малого бизнеса в Российской Федерации?
  12. Охарактеризуйте этапы развития малого бизнеса в соответствии с крупными сдвигами в производительных силах.
  13. Назовите основные причины мощного развития малого бизнеса в 70-х годах прошлого столетия.
  14. Опишите основные тенденции изменения числа предприятий в зависимости от их размера в начале 20 века.
  15. Каковы особенности современного развития и поддержки малого предпринимательства В США?
  16. Как развивается и поддерживается малый бизнес в Канаде?
  17. Какова политика Бельгии и Великобритании в поддержке предпринимательства?
  18. Назовите приоритеты Германии в развитии бизнеса.
  19. Чем отличается политика поддержки малого предпринимательства в Испании?
  20. Охарактеризуйте особенности Италии и Франции в развитии и поддержке малых форм бизнеса.
  21. Каковы принципиальные подходы ЕС в стимулировании развития малого и среднего предпринимательства?
  22. Как Япония, Китай и Тайвань смогли осуществить экономический прорыв, благодаря развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства?
  23. Назовите основные факторы, способствующие развитию малого и среднего бизнеса в развивающихся странах мира.
  24. Проанализируйте масштабы развития малого предпринимательства в некоторых странах мира.
  25. Охарактеризуйте факторы, способствующие развитию малого и среднего бизнеса за рубежом.
  26. Назовите приоритетные направления поддержки малого предпринимательства в России в соответствии с зарубежным опытом.

 
© www.eclib.net