2.5.5. Муниципальные внебюджетные фонды

  Один из возможных путей концентрации средств предприятий на финансирование общерегиональных мероприятий - образование муниципальных внебюджетных фондов экономического и социального развития.
  Муниципальный внебюджетный фонд может формироваться за счет следующих источников:
  • добровольные взносы юридических и физических лиц;
  • доходов от аукционов;
  • штрафов за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный ущерб;
  • штрафов за административные и другие правонарушения, налагаемые органами местного самоуправления и их должностными лицами на основе законодательства РФ.
  Муниципальные внебюджетные фонды создаются на основании решений местных представительных органов власти. В соответствии с их решениями исполнительные органы власти открывают в банках специальные счета для хранения средств, поступающих в фонды. Для управления фондом может создаваться коллегиальный орган, состоящий из представителей местных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций. Коллегиальный орган принимает решение об использовании средств фонда.
  Мобилизованные в такие фонды средства могут быт направлены на расходы, связанные:
  • со строительством на кооперативных началах объектов социально- бытового назначения;
  • с увеличением текущих расходов бюджета (за исключением лимитированных расходов), а также финансированием плановых затрат в случае невыполнение планового размера доходов;
  • с перерасходами установленных смет и нормативов.
  Средства, полученные за счет взносов предприятий, должны, как правило, использоваться на создание и содержание объектов общерегионального назначения.
  Создание муниципальных внебюджетных фондов в населенных пунктах содействует:
  • концентрации средств предприятий и местных органов на развитие социально-бытовой инфраструктуры;
  • усилению материальной заинтересованности местных органов в результатах своей хозяйственной деятельности;
  • укреплению финансовых ресурсов местных органов власти, что придаст необходимую устойчивость их финансовой базе при выполнении возложенных на них функций и плановых задач;
  • более эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов нашего общества;
  • усилению экономической связи местных органов с предприятиями, расположенными на подведомственной им территории;
  • освобождению предприятий от выполнения несвойственных им функций по развитию местного хозяйства;
  • расширению финансовых возможностей местных органов для ликвидации диспропорции между производственными и непроизводственными сферами и диспропорции внутри инфраструктуры;
  • росту влияния местных органов власти на развитие отдельных отраслей инфраструктуры, повышению технического уровня подведомственных предприятий, организаций и учреждений, что создает необходимые условия для их динамичного развития;
  • повышению уровня обслуживания и совершенствованию услуг, оказываемых населению.

Контрольные вопросы

  1) какие звенья бюджетной и финансовой систем входят в понятие территориальных финансов в РФ?
  2) каково значение территориальных финансов в социальной и экономической политике государства?
  3) назовите основные составные части территориальных финансов, за счет которых обеспечивается комплексное развитие регионов;
  4) какие бюджеты включаются в понятие «территориальный бюджет»?
  5) каковы доходы территориальных бюджетов России?
  6) что составляет основу собственных и регулирующих доходов территориальных бюджетов?
  7) охарактеризуйте основные расходы территориальных бюджетов;
  8) расскажите о межбюджетных отношениях и путях их совершенствования в РФ;
  9) за счет чего складываются доходы муниципальных внебюджетных фондов и каковы направления их использования?
  10) каково содержание территориального сводного финансового баланса?