Экономическая библиотека

Учебники по экономике

2.6.1. Социально-экономическая сущность и роль внебюджетных фондов

  Государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы Российской Федерации.
  Часть денежных средств, необходимых государству для выполнения своих функций, сконцентрирована вне бюджетных средств государства в виде самостоятельных денежных фондов. Такие фонды носят статус внебюджетных, и многие из них имеют ярко выраженный социальный характер. Их создание позволяет аккумулировать значительные денежные ресурсы и направлять их на решение определённых социально-экономических задач.
  Внебюджетные фонды — одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.
  Исторически внебюджетные фонды возникли раньше, чем появился сам бюджет. Их основное отличие от бюджетных средств состоит в строго определенных целях использования. На определённом этапе развития финансовой системы на базе объединения различных фондов создается государственный бюджет, что облегчает управление движением финансовых потоков и создает возможность возмещения нехватки средств в одних фондах за счет других. Этот процесс включения внебюджетных фондов в бюджетную систему государства продолжается и сейчас. Например, в последние годы часть внебюджетных денежных фондов РФ вошла в состав федерального бюджета и получила статус целевых внебюджетных фондов. Это такие фонды, как Федеральный дорожный фонд РФ, Федеральный экологический фонд РФ и некоторые другие.
  В современных условиях значение внебюджетных фондов вновь повышается. Это вызвано некоторыми преимуществами наличия в финансовой системе института независимых, находящихся вне бюджета, фондов:
  Во-первых, автономность фондов от бюджета, что в условиях нестабильности экономических условий позволяет обеспечивать финансирование специальных мероприятий.
  Во-вторых, преимуществом внебюджетных фондов является их лучшая наполняемость по сравнению с бюджетом.
  Источником внебюджетных фондов является национальный доход. Основными источниками формирования внебюджетных фондов являются специальные налоги и сборы; средства из бюджета; займы.
  С помощью государственных социальных внебюджетных фондов можно решать ряд задач:
  • оказать социальную помощь и услуги населению путем выплаты денежных пособий, единовременной помощи;
  • обеспечивать восстановление и сохранение трудоспособности человека;
  • оказывать социальные услуги населению путем финансирования учреждений социальной инфраструктуры;
  • финансировать пенсионное обеспечение.

 
© www.eclib.net