Экономическая библиотека

Учебники по экономике

5.6. Сущность и организационно-экономические особенности нормативов управления качеством и конкурентоспособностью

  Научно-методической и организационно-технической базой комплексных систем УКП является стандартизация во всем многообразии методов и форм ее проявления. Стандартизация позволяет в нормативном порядке регулировать взаимодействие между различными уровнями, звеньями и органами УКП, регламентировать рациональный (при определенных условиях оптимальный) ход процессов УКП на всех стадиях жизненного цикла продукции, обеспечивающих достижение главной цели УКП.
  Важной составной частью системы стандартизации является разработка и широкое применение многообразных по экономическому и квалитативному содержанию, назначению и другим организационно-методическим признакам нормативов, в совокупности образующих нормативную базу планирования и управления народным хозяйством, в том числе и в управлении качеством и конкурентоспособностью продукции, услуг и производства, на всех уровнях современного хозяйственного механизма и на всех стадиях жизненного цикла продукции и товаров.
  Совершенствование управления качеством и конкурентоспособностью требует создания адекватной современному и перспективному уровню развития хозяйственного механизма в условиях транзитивной и рыночной экономик, экономической науки и практики нормативной базы, являющейся основой обеспечения режима экономии, рационального использования ресурсов, повышения сбалансированности долгосрочных и текущих планов УКП, повышения эффективности инвестиций, производства, качества и конкурентоспособности продукции, услуг и производства.
  Сфера применения нормативов, как одного из элементов регулирования рыночной экономики, непрерывно расширяется, а их роль последовательно и объективно возрастает, о чем убедительно свидетельствует опыт ряда зарубежных стран с развитой рыночной экономикой. Это требует политико-экономического анализа самого понятия «нормативы», тем более что до настоящего времени экономическая наука не дает достаточно полных и исчерпывающих ответов на многие вопросы, связанные с определением этого понятия, классификацией нормативов по ряду присущих им признаков, методам разработки и использования и т.п. Особенно это относится к нормативам УКП как экономической категории, возникшей и развивающейся под влиянием системного подхода к управлению качеством и конкурентоспособностью.
  Норматив как всякая экономическая категория имеет свое содержание и формы проявления.
  Нормативы, являясь средством регулирования экономики, реализации планов экономического и социального развития, инвестиционных проектов, бизнес-планов, планов обеспечения качества и конкурентоспособности продукции, услуг и производства, выражают требования общества ко всем аспектам деятельности предприятий всех организационно-правовых форм. Экономическая роль нормативов заключается в том, что с их помощью государство через свои органы управления устанавливает меру потребления и использования ресурсов, уровня качества и конкурентоспособности продукции. Требования к процессам ее создания на основе общественно необходимых и оправданных затрат определяют социально-экономические пропорции в обществе, регулируют минимально допустимый уровень доходов и уровня жизни, тарифы на ресурсы и цены естественных монополистов и др.
  По форме проявления нормативы могут выступать в виде и в роли прямых величин затрат живого и овеществленного труда или относительных величин, устанавливаемых на единицу конечного результата или других показателей, принимаемых в качестве базовых, уровня качества продукции и процессов ее создания и использования.
  Норма в отличие от норматива имеет локальное значение для отражения закономерностей в изменении затрат производственных ресурсов, максимально допустимых или рациональных в плановом периоде. Нормы определяются применительно к специфике отраслевого производства и каждого предприятия с учетом конкретных организационно-технических условий, в основном, на короткий период, изменяются сравнительно часто в соответствии с изменением условий, для которых они установлены.
  Нормативы - понятие обобщающее, связанное с закономерностями, характерными для всего общественного производства, отрасли народного хозяйства или промышленности, группы однородных предприятий. Для отражения этих закономерностей нормативы должны носить унифицированный характер, улавливать то главное, что составляет сущность закономерности.
  Можно отметить несколько принципиальных особенностей этой категории:
  1) норматив согласуется с критерием оптимальности развития экономики в целом и ее составных частей;
  2) норматив выражает общественно нормальный, экономически целесообразный для определенных условий уровень затрат, качества продукции и процессов ее изготовления и использования;
  3) норматив формируется до начала указанных процессов и должен служить целям их планового рационального (при определенных условиях оптимального) регулирования;
  4) норматив должен быть прогрессивным и динамичным, обеспечивая развитие нормируемых процессов и объектов к оптимуму с учетом изменяющихся условий его формирования;
  5) в отличие от нормы норматив не должен устанавливать меру использования различных элементов, участвующих в процессах создания и потребления продукции, в конкретных организационно- технических условиях, а служить «мерилом», инструментом установления такой меры.
  С учетом отмеченных принципиальных особенностей и должны строиться определение нормативов и их классификация.
  В последние годы появились ряд публикаций, касающихся содержания нормативов, их классификации по определенным признакам, их роли в планировании и управлении.
  В Экономической энциклопедии [73, с.116] дается определение нормативов управления как «научно обоснованных расчетных величин, устанавливающих количественную и качественную меру различных элементов, используемых в процессе производства, распределения, потребления и накопления». Указывается, что они служат основой планирования затрат живого и овеществленного труда, денежных ресурсов; определяют пропорции, продолжительность и порядок движения предметов труда в процессе производства.
  При большей универсальности последнего определения оно не охватывает всего многообразия свойств, содержания и состава нормативов, тем более применительно к нормативам УКП, которые должны позволять решать задачи управления качеством системно, т.е. комплексно и целенаправленно, во взаимной увязке и во всем многообразии составных частей и элементов в соответствии с системным подходом к УКП.
  Таким образом, проведенный анализ показывает, что по многим аспектам проблемы создания научно обоснованной нормативной базы как основы развития нормативного метода планирования, необходимы дальнейшие исследования, и, прежде всего, в направлении уточнения определения основных понятий, классификации нормативов, методов их разработки.

 
© www.eclib.net