Экономическая библиотека

Учебники по экономике

9.1. Несовершенный законодательный механизм

  Законодательство сегодня не критикует только ленивый. Мы остановимся на том, что непосредственно препятствует реструктуризации.
  Во-первых, налоговая система. Она создает условия, при которых оптимальные с точки зрения стратегии, управления и экономики производства схемы реструктуризации оказываются нецелесообразными с налоговой точки зрения, что вынуждает прибегать к компромиссам. Вопрос упирается, главным образом, в образование дополнительного налогового бремени на промежуточных технологических переделах. Российские налоги, особенно НДС, крайне нечувствительны к этапам технологического процесса и не учитывают разницы между производствами базовых отраслей и производствами, ориентированными на конечного потребителя. Кроме того, чрезмерное налоговое бремя препятствует внедрению нормальных финансовых схем, на которые должна опираться реструктуризация, поскольку все преимущества, которые могло бы получить предприятие от реструктуризации, оказались бы «съедены» налогами.
  Во-вторых, необходимо отметить недоработанность механизма банкротства. Несмотря на то, что новый «Закон о банкротстве» вызвал лавинообразный рост процессов о несостоятельности, сами они мало ограждены от вмешательства извне. На них накладываются социально-политические коллизии как на региональном, так и на федеральном уровнях. Это приводит к третьей проблеме — отсутствию единых правил игры для участников процесса.
  Отсутствие этих правил означает, что предприятия, обладающие большим потенциалом влияния, получают преимущества по сравнению с другими. Поэтому средние предприятия с относительно небольшими долгами, как и положено, быстро проходят стадию банкротства, а какой-нибудь «гигант индустрии» с миллиардными долгами, который давно нужно было обанкротить и реструктуризировать, остается недосягаемым для закона.
  Еще одним препятствующим фактором является изменчивость экономического курса правительства. До недавнего времени правительство фактически поддерживало импортеров. Многие продукты отечественного производства оказывались в этих условиях убыточными и неконкурентоспособными. Следуя нормальной логике реструктуризации - такие производства надлежало бы закрыть, однако августовский кризис показал, что ситуация далеко не так однозначна. Если сегодня предприятия реструктуризируются опираясь на текущие условия, то завтра, с изменением политики валютного регулирования, они снова могут оказаться в проигрыше.

 
© www.eclib.net