Экономическая библиотека

Учебники по экономике

2.4. Государственное регулирование инновационного рынка

  Важность роли государства в стимулировании инновационной деятельности в российских условиях определяется рядом причин:
  а) высокими издержками некоторых прогрессивных исследований и разработок по отношению к национальным ресурсам;
  б) различными недостатками рыночной системы в решении фундаментальных, долгосрочных проблем;
  в) стремлением к поддержанию военного и оборонно-промышленного потенциалов на максимально высоком научно-техническом уровне;
  г) двойным применением некоторых военно-ориентированных исследований и разработок в гражданских отраслях экономики.
  Государство традиционно берет на себя прямое финансирование НИОКР в областях, где оно является основным заказчиком высокотехнологичной продукции, или там, где существует явная угроза жизненно важным национальным производствам со стороны зарубежных конкурентов. В развитых странах на государстве лежит основная нагрузка по созданию и распространению новых знаний и технологий, на долю которого приходится свыше 1/3 затрат на НИОКР.
  Государство играет самую непосредственную роль в регулировании инновационного рынка, прежде всего, обеспечивая «несущую среду» для развития инноваций. Государство также является частью единой экономической системы, поэтому оно не может превышать своих полномочий, в противном случае неблагоприятная государственная политика в условиях глобализации будет способствовать уходу инновационных ресурсов в более подходящую среду.
  Роль государства видится, прежде всего, в определении приоритетов удовлетворения общественных потребностей, а также осуществлении методов прямого и косвенного стимулирования инновационной деятельности в рамках данной модели. Государство определяет перед хозяйствующими субъектами приоритетные направления на основе долгосрочных целей, и те из них, которые способны действовать в указанном направлении получают налоговые льготы.
  Государство может сконцентрировать в этих научных подразделениях достаточные по современным критериям средства и ресурсы для непрерывного воспроизводства результатов исследований, сохранения и упрочения национальной научной школы и, в дальнейшем, для извлечения выгод экономического порядка от обладания уникальными результатами исследовательских работ. Эти результаты — высоко котирующийся товар в мировом сообществе. По многим направлениям естественнонаучного поиска Россия является и может стать если не монополистом на международном рынке, то, как минимум, одним из немногих лидеров в мировом комплексе высоких технологий. Такие направления определяются как критические технологии для развития экономики. Это, прежде всего, касается: технологии сварки (дуговой, вакуумной), биотехнологии и медицинских открытий (а также производства сложной уникальной медтехники), космических исследований, программного обеспечения ЭВМ, математического моделирования, тонких химических технологий, производства сложных композиционных материалов с заданными свойствами, высококачественной цветной металлургии, исследований геофизики Земли (особенно в арктических и антарктических регионах, в чем Россия практически не имеет конкурентов в мире) и т.д.
  Мировой опыт показывает, что косвенные методы стимулирования инновационной активности на практике оказываются более эффективными, чем прямое финансирование. Одним из основных косвенных методов стимулирования является обеспечение эффективного информационного обмена, которое предполагает разумное сочетание принципов государственного и саморегулирования.
  Японская система, например, основана на высоком уровне взаимодействия государственного и частного секторов в сборе и обмене информацией. [228] С 1962 года в Японии действует формализованная структура по сбору зарубежной информации, действующая под патронажем Министерства внешней торговли и промышленности. Все основные и общественные организации Японии участвуют во взаимном обмене информацией преимущественно некоммерческим способом.
  В Германии система информационного обмена характеризуется наличием мощного информационно-аналитического центра, в котором представлены крупные банки и страховые компании, влиятельные индустриальные бизнес-группы. В британской системе правительство выступает в качестве регулирующего органа в обмене информации, беря на себя функции управления информационными потоками и контроля за его эффективностью. [228, с. 56]
  В настоящее время для российской экономики характерна высокая доля государственного вмешательства в процессы обмена информацией на уровне предприятий. Государственные структуры (федеральные и региональные органы власти, Госкомстат и т.п.) по-прежнему сосредотачивают основной массив рыночной информации - сведения о предприятиях, доступ к партнерам. Исследования показывают, что при различных министерствах и ведомствах действуют посреднические структуры, которые через данные министерства обеспечивают доступ к необходимой информации. Данная информация, как правило, распределяется нерыночными методами, что обуславливает сложности с ее свободным получением.
  В настоящее время все большую роль в стимулировании и поддержке деятельности отечественных предприятий играют региональные органы власти. Они могут предоставить льготы или оказать давление при освоении новых направлений деятельности. Сложности во взаимоотношениях с ними делают невыгодными любые инновации и тормозят активность предприятий.
  В условиях отсутствия правовой стабильности региональные государственные структуры могут выступать неким гарантом при установлении отношений между предприятиями. Региональные органы власти могут не только стимулировать взаимодействие хозяйствующих субъектов внутри региона, но и в значительной мере способствуют расширению их внерегиональных связей, выступая гарантом инвестиций и защищая интересы предприятий в других регионах.

Основные понятия

  Коммерческий обмен
  Технологический дарвинизм
  Технологический детерминизм
  Национальная инновационная система
  Инновационный процесс
  Инновационный рынок
  Инноваторы
  Инновационный климат
  Инновационная способность и восприимчивость
  Государственное регулирование инновационного рынка
  Критические технологии

 
© www.eclib.net