Экономическая библиотека

Учебники по экономике

4.3. Организационно-экономические принципы деятельности кооперативного хозяйства (коопхоза)

  Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" предлагает создание трех видов сельскохозяйственных производственных кооперативов, одним из которых является кооперативное хозяйство (коопхоз). Под коопхозом понимается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленном ФЗ и уставом коопхоза. Деятельность коопхоза основана на личном трудовом участии его членов, что отличает рассматриваемый вид производственного кооператива от потребительского.
  При создании коопхозов на базе личных подсобных хозяйств (крестьянских, или фермерских хозяйств) необходимо провести подготовительную работу, которая состоит из нескольких этапов (рис. 7).
  Слабая подготовка населения сельской местности по юридическим и экономическим вопросам определяет необходимость проведения первого и самого сложного этапа кооперирования личных подсобных хозяйств. В связи с этим рассматриваемый этап следует начать с проведения разъяснительной работы и ознакомления потенциальных членов кооперативного формирования с существующими организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности, предлагаемыми законодательством Российской Федерации.

Рис. 7. Схема проведения работы по созданию кооперативного хозяйства (коопхоза) на базе личных подсобных хозяйств

Рис. 7. Схема проведения работы по созданию кооперативного хозяйства (коопхоза) на базе личных подсобных хозяйств

  На первом этапе необходимо проведение организационного собрания владельцев ЛПХ, пример протокола организационного собрания представлен в прил. В. На первом организационном собрании необходимо обсудить все возможные варианты, выявить преимущества и недостатки каждого из них, сформировать общественное мнение по рассматриваемому вопросу. Проведение данного этапа требует тактичного подхода, так как предлагаемое реформирование затрагивает межличностные взаимоотношения, работу сельского товаропроизводителя на земле и с имуществом физических лиц. В завершение первого этапа следует выбрать конкретную форму объединения, т. е. принять решение об организации кооперативного хозяйства.
  Кооперативное хозяйство, или коопхоз, является новым видом сельскохозяйственных производственных кооперативов, введенным Законом "О сельскохозяйственной кооперации", аналогов которому не было ни в дореволюционном, ни в советском кооперативном законодательстве. Преимущество выбора коопхоза состоит для глав личных подсобных хозяйств в том, что при его создании не требуется объединения в паевой фонд земельных участков его членов. Кооперативное хозяйство создается с целью ведения совместной деятельности мелких производителей сельскохозяйственной продукции по обработке земли, заготовке и доставке на личные подворья кормов.
  В ходе работы организационного комитета следует разработать проект Устава, технико-экономическое обоснование производственно-сбытовой деятельности коопхоза.
  Второй этап должен включать в себя анализ ресурсно-сырьевой базы личных подсобных хозяйств и расположение их относительно рынков сбыта; анализ финансово-экономического положения сельскохозяйственной коммерческой организации, расположенной на территории рассматриваемой сельской администрации; состояние социально-производственной инфраструктуры. На втором этапе осуществляются подача и прием заявлений о вступлении в коопхоз от глав ЛПХ и (или) глав крестьянских (фермерских) хозяйств.
  После внесения изменений в проект Устава и утверждения его на общем собрании членов коопхоза, формирования аппарата управления следует приступить к третьему этапу кооперирования.
  Третий этап включает в себя проведение учредительного собрания по организации коопхоза; внесение паевых взносов в паевой фонд коопхоза, с оформлением свидетельств (прил. Д); оформление отношений с сельскохозяйственным предприятием; регистрацию коопхо- за.
  Завершающим этапом является организация кооперативного хозяйства (коопхоза) с разработкой нормативных документов, регулирующих внутреннюю деятельность кооператива, и оформление отношений с его ассоциированными членами.
  Земельные отношения, производственно-хозяйственную и финансовую деятельность коопхоза регулирует Устав, который определяет внутрихозяйственные отношения между его членами, систему расчетов за поставляемую продукцию и порядок распределения доходов. Содержание каждого раздела Устава излагается по статьям, выделяющим наиболее значимые его положения. Примерный Устав кооперативного хозяйства приведен в прил. Г.
  При формировании кооперативных хозяйств можно выбирать различные модели их организации в зависимости от особенностей региона. Несколько таких моделей представлены в приложениях.
  Для выявления особенностей каждой из предлагаемых моделей проводится дифференциация сельскохозяйственных коммерческих организаций и личных подсобных хозяйств по признаку расположения относительно рынка сбыта и распределение их по группам:
  - первая группа - хозяйства пригородной зоны;
  - вторая группа - хозяйства с благоприятным расположением относительно рынка сбыта;
  - третья группа - хозяйства с неблагоприятным расположением.
  В зависимости от принадлежности личных подсобных хозяйств к той или иной группе изменяется уровень товарности производимой на личных подворьях продукции.
  Уровень развития личных подсобных хозяйств в значительной степени зависит от финансово-экономического состояния сельскохозяйственных коммерческих организаций. Таким образом, к рассмотрению предлагаются три модели организации кооперативных хозяйств.
  Первая модель организации кооперативного хозяйства предполагает объединение личных подсобных хозяйств пригородной зоны с целью совместного производства и сбыта (например, молока и молочной продукции).
  Основными задачами при этом являются:
  - создание условий владельцу ЛПХ для увеличения объемов производства продукции и повышения уровня ее товарности;
  - формирование дополнительной сырьевой базы для предприятий и организаций перерабатывающей промышленности;
  - обеспечение населения продуктами питания своевременно и в ассортименте, соответствующем спросу.
  В связи с тем, что основной целью создания коопхоза является производство и сбыт, перед руководителем коопхоза стоит задача обеспечения товаропроизводителей необходимыми ресурсами (например, кормами) и осуществления выгодной реализации произведенной продукции.
  Коопхоз может заниматься предпринимательской деятельностью: осуществлять закупку молока и другой сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения, не входящих в коопхоз, организовать розничную торговлю, предоставлять населению услуги производственного характера.
  Рассматриваемая модель предусматривает передачу в аренду ко- опхоза земельной площади из фонда перераспределения района. Предлагается определять площадь земли, передаваемой в аренду ко- опхозу, исходя из содержащегося на личных подворьях поголовья коров и их продуктивности. Арендная плата за предоставляемый земельный массив при этом распределяется между членами кооперативного хозяйства, исходя из количества голов крупного рогатого скота, находящегося на личном подворье каждого члена коопхоза.
  Технику и транспорт, необходимые для обработки земли, доставки кормов на личные подворья, транспортировки готовой продукции, рекомендуется арендовать у сельскохозяйственной коммерческой организации, членами которой являются владельцы личных подсобных хозяйств, входящих в коопхоз.
  Преимущества рассматриваемой модели для членов коопхоза заключаются в следующем:
  - сокращаются издержки обращения в расчете на единицу реализуемой через кооператив продукции;
  - личные подсобные хозяйства, вступив в коопхоз, освобождаются от необходимости самостоятельно заниматься вопросами сбыта произведенной на личных подворьях продукции;
  - продукция реализуется по более высоким ценам, так как коопхоз самостоятельно определяет для себя каналы реализации;
  - за счет ведения коммерческой деятельности коопхоз имеет возможность формировать прибыль, подлежащую распределению между его членами;
  - реализация продовольствия и приобретение промышленных товаров через коопхоз уменьшают налогооблагаемую базу при расчете НДС;
  - выход на рынок коопхоза, в качестве юридического лица повышает интерес предприятий переработки, общественного питания и торговли.
  Вторая модель представляет организацию кооперативного хозяйства на основе объединения личных подворий с использованием базы одного из подразделений соседнего хозяйства, членами которого являются главы личных подсобных хозяйств.
  Данную модель можно предложить к рассмотрению тем хозяйствам, которые имеют благоприятное расположение относительно рынков сбыта, но коллективное сельскохозяйственное предприятие, в котором заняты главы ЛПХ и члены их семей, находится в тяжелом экономическом положении.
  В этом случае часть земельного или имущественного пая передается главам личных подсобных хозяйств, которые, объединившись в коопхоз, совместно ведут хозяйственную деятельность.
  Сельскохозяйственная коммерческая организация может выступать здесь в качестве ассоциированного члена и вносить свой вклад имуществом, т.е. предоставлять автотранспорт, помещения, склады под продукцию и т. д.
  Размер паевого взноса ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов определяются в соответствии с уставом коопхоза и утверждаемым на общем собрании договором, заключаемым кооперативом с ассоциированными членами.
  Сельскохозяйственная коммерческая организация, выступающая в качестве ассоциированного члена, вносит паевой взнос в любом размере, на любые сроки и на условиях, на которых они договорятся с Правлением коопхоза. Одной из главных задач руководства коопхоза при этом является эффективное использование капитала, предоставленного кооперативу в виде паев ассоциированных членов. Прибегая к привлечению паевых взносов ассоциированных членов, коопхоз должен учитывать, что ему необходимо платить за использование привлеченного капитала по ставкам не ниже рыночных. Преимущества для членов коопхоза аналогичны преимуществам первой модели.
  В качестве третьей модели предлагается объединение личных подворий на территории неплатежеспособного сельскохозяйственного предприятия с передачей его имущества, скота, техники главам личных подсобных хозяйств на условиях аренды с правом их дальнейшего выкупа, при условии, если они будут использоваться в целях расширенного воспроизводства. Так как эта модель наиболее характерна для хозяйств с неблагоприятным расположением относительно рынка сбыта (значительная удаленность, неудовлетворительное состояние дорожной сети и отсутствие альтернативных каналов реализации), в коопхозах оборудуются средствами молококомбина- тов молокоприемные пункты.
  Преимущества рассматриваемой модели состоят в том, что сокращаются издержки производства и обращения производимой личными подсобными хозяйствами продукции, главы ЛПХ и члены их семей получают рабочие места и социальные гарантии, утраченные в результате развала большей части сельскохозяйственных предприятий.

Контрольные вопросы

  1. Дайте определения: сельскохозяйственного производственного кооператива, сельскохозяйственной артели и кооперативного хозяйства.
  2. Назовите основные отличительные признаки сельскохозяйственной артели (колхоза) и кооперативного хозяйства (коопхоза).
  3. Каковы основные этапы проведения работ по созданию сельскохозяйственной артели (колхоза) и кооперативного хозяйства (коопхоза)?
  4. В чем отличие определений "участие в хозяйственной деятельности" и "личное трудовое участие". Для каких видов сельскохозяйственных кооперативов характерно каждое из определений?

 
© www.eclib.net