Экономическая библиотека

Учебники по экономике

8.2. Управление в интегрированных формированиях

  Экономическое управление агропромышленным формированием имеет определенную этапность и соответствующую ей структуру функций. Выделяются три этапа экономической работы: первый - при создании АПФ, второй - в начале его функционирования (стартовый период), третий - в процессе текущей работы, при этом должны быть решены три важнейшие задачи.
  На этапе образования должно быть подготовлено технико- экономическое обоснование создания агропромышленного формирования. Главным аспектом технико-экономического обоснования должна быть доказательность имеющихся возможностей получения интеграционного эффекта, т. е. эффекта от совместной деятельности, достижению которого способствует интегрированная экономика и который не могут получить участники-учредители, работая независимо друг от друга. При этом четко должно быть показано, за счет чего идет приращение эффективности производства у каждого участника (подразделения) и в АПФ в целом.
  На этапе начала функционирования агропромышленного формирования должны быть определены программные вопросы производственной деятельности, стратегия и тактика финансово-экономических отношений участников-партнеров, хозрасчетных отношений в структурных подразделениях, управления финансовыми и товарными потоками в рамках нового формирования, а также его взаимоотношений с участниками и инфраструктурой регионального рынка.
  Экономическое управление текущей деятельностью предполагает использование известных методов воздействия на производственно- финансовые и экономические процессы агропромышленного формирования через планирование, ценообразование, финансирование и кредитование, экономическое стимулирование. Однако в рыночных условиях роль этих методов, оставаясь главной, становится недостаточной и должна быть усилена организацией мониторинга, прежде всего, ценового, совершенствованием финансового менеджмента, внутреннего и внешнего аудита и другими направлениями развития рыночной деятельности. При этом главным критерием эффективности производства и коммерческой деятельности хозяйствующего субъекта в рыночных условиях является прибыль. В текущей экономической работе по управлению процессами формирования прибыли учитывается и используется влияние на её размер системных факторов или изменения:
  - реализационных цен на производимую продукцию;
  - цен на приобретаемые ресурсы и услуги;
  - объема реализации продукции;
  - объема продукции за счет её структурных сдвигов в составе реализуемой продукции;
  - затрат за счет режима экономии;
  - затрат и себестоимости за счет структурных сдвигов в составе реализуемой продукции.
  В крупных АПФ управленческие ошибки могут стать причиной больших финансовых потерь. Для их недопущения при руководителе агропромышленного формирования целесообразно иметь экономический совет. Возглавляет его заместитель руководителя АПФ по экономике или главный экономист. Функциями такого совета являются подготовка технико-экономического обоснования важнейших принимаемых решений и крупных производственно-финансовых операций, подготовка перспективных направлений развития экономики АПФ и их корректировка. При этом очень важно установить такой стиль работы экономических служб и совета, при котором приоритет в финансово- экономической стратегии и тактике хозяйствования отдается предотвращению ошибок и недопущению убыточности производства, формированию нормального финансового положения.
  Организационно-управленческую структуру рассмотрим на примере агрофирмы (рис. 9).

Рис. 9. Структура управления агрофирмы

Рис. 9. Структура управления агрофирмы

  Высшим органом стратегического управления во всех АПФ является общее собрание его участников в целях соблюдения паритета интересов в управлении формированием и использованием объектов собственности. Встречающиеся на практике случаи необоснованного устранения некоторых участников от управления не допустимы.
  Если количество участников небольшое и территориальная удаленность их друг от друга незначительная, то совет формирования может не избираться, а общее собрание будет выполнять функции, отнесенные к компетенции совета, исходя из организационно- правовой формы АПФ. В этом случае общее собрание необходимо созывать не реже одного раза в квартал.
  В АПФ с большим количеством участников (более 15) либо их существенной территориальной разобщенностью, а также в других случаях по решению участников целесообразно избирать совет формирования. На совет возлагаются, помимо регулирования вопросов использования объектов собственности, определенные функции управления производством. Но это управление должно носить характер не прямого хозяйственно-административного воздействия, а тактического координирования реализации стратегической линии объединения и решений общих собраний его участников. В этих целях количественный состав совета АПФ должен определяться, исходя из принципов целесообразности управления формированием, соблюдения прав собственников, соотношения их интересов и эффективности управления использованием объектов собственности. В связи с этим необходимо выделить:
  - основные категории участников: производители сельскохозяйственной продукции, предприятия и организации перерабатывающей промышленности, агросервисные организации, торговые организации, финансовые организации, трудовой коллектив формирования;
  - основные направления деятельности АПФ: производство сельскохозяйственной продукции, её переработка, реализация, снабжение производителей сырья и готовой продукции средствами производства, финансирование программ развития, координация деятельности участников формирования;
  - количество производственных и иных подразделений в АПФ, а также дочерних и зависимых обществ (отделений, филиалов, представительств, дочерних фирм и т. д.), их территориальную разобщенность и производственные направления.
  В соответствии с полученными сведениями определяется количественный состав совета. Исходя из анализа и практического опыта, его целесообразно принять нечетным, общей численностью представителей не менее 3.
  Далее устанавливается качественный состав совета. Представляются различные квоты по категориям участников из расчета не менее одного представителя от каждого из них, причем представителей государства и каждого из собственников крупных пакетов акций (свыше 10% от уставного капитала), не возражающих против этого, следует в безусловном порядке вводить в состав совета. На оставшиеся вакантные места от основных категорий участников представители могут избираться в соответствии с их долей в уставном капитале АПФ.
  Функции членов совета АПФ, помимо принятия коллегиальных решений, следует дифференцировать по направлениям деятельности в соответствии с представительством от определенных категорий участников в зависимости от функциональных направлений объединения. Сочетание в одном лице специалиста управления и представителя участника позволит наиболее эффективно курировать использование объектов собственности в соответствующем производственном направлении.
  Избирая в коллегиальные органы управления, не следует подменять представителей от разных юридических лиц представителями от одного и того же юридического лица. Так, представители от юридических лиц, вошедшие в состав совета формирования, не могут одновременно входить в ревизионную комиссию. На практике встречается ситуация, когда, к примеру, директор избирается в совет, а главный бухгалтер этой же организации - в ревизионную комиссию формирования. Это должно быть официально запрещено внутренними документами АПФ, имеющими юридическую силу. В ревизионную комиссию не могут входить также участники формирования, являющиеся работниками административного аппарата управления АПФ, поскольку ревизионная комиссия должна проверять их работу.
  В формированиях, созданных без образования юридического лица, участник, осуществляющий управление текущими делами, имеет безусловное право входить в состав совета директоров, но не имеет права избираться в ревизионную комиссию.
  Представителями в совет формирования, созданного в форме юридического лица, от участников - юридических лиц целесообразно назначать их руководителей, причем, если юридическое лицо образовано путем объединения собственности различных лиц, в совет АПФ следует направлять представителя, возглавляющего коллегиальный орган управления собственников данного юридического лица (председателя совета и т. д.). При этом должны предъявляться соответствующие требования к их квалификационному уровню по соответствующему профилю предстоящей деятельности в совете директоров. Если руководитель организации - участника объединения не отвечает таким требованиям, то в совет может быть делегирован другой представитель либо основному представителю разрешено нормативными документами АПФ иметь заместителя (полномочного представителя по соответствующей доверенности) для выполнения функций куратора в совете директоров определенного направления.
  Исполнительные органы управления АПФ. В зависимости от организационно-экономической модели АПФ следует различать две категории субъектов административного управления производственно-хозяйственной, финансово-экономической и иной деятельностью:
  а) если АПФ создается как юридическое лицо, то административный аппарат управления формируется и функционирует на традиционных принципах. Особенности могут касаться лишь назначения исполнительного (генерального) директора и менеджерского корпуса, руководителей ведущих направлений и подразделений АПФ. Генерального директора (директора) и руководителей основных (ведущих) подразделений целесообразно назначать на общем собрании участников, а руководителей других служб - советом объединения. Непосредственных исполнителей может подбирать исполнительный аппарат управления самостоятельно, предъявляя те или иные требования к уровню их квалификации, опыту работы и рекомендациям, в том числе с последнего места работы. Структуру управления в АПФ, состав отделов и служб, их функции и методы руководства целесообразно устанавливать на совете формирования. Всех сотрудников административного аппарата управления, а также руководящих работников подразделений АПФ целесообразно принимать на работу на постоянной основе по контракту с оплатой в зависимости от эффективности работы формирования либо соответствующего подразделения. Совместительство представляется возможным допускать лишь в исключительных случаях;
  б) если АПФ создано без образования юридического лица, то функции исполнительного органа по управлению текущей деятельностью, определенные участниками АПФ, может выполнять один из них силами своего исполнительного аппарата управления. В этом случае другие участники в формировании исполнительных органов указанного члена АПФ не участвуют. Их мнение по этим вопросам может носить только совещательно-рекомендательный характер. За счет АПФ для выполнения соответствующих целей управления могут быть предоставлены средства производства, средства автоматизации управленческого труда. В АПФ, созданных на основе договора о совместной деятельности, функции реализации продукции возлагаются на одного или нескольких участников.

 
© www.eclib.net