Экономическая библиотека

Учебники по экономике

8.5. Управление в ассоциациях (союзах)

  Система управления ассоциацией отражает ее правовой статус некоммерческой организации. В основе управления ассоциацией (союзом) заложено правовое положение, согласно которому структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления ассоциацией (союзом), порядок принятия ими решений и выступления от имени ассоциации (союза) устанавливаются учредительными документами ассоциации (союза), разработанными в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими законами. Законом определен следующий состав распорядительных и исполнительных органов управления ассоциации (союза):
  - общее собрание участников (высший орган управления);
  - совет ассоциации (союза), осуществляющий общее руководство в период между общими собраниями участников;
  - исполнительный орган управления: единоличный (директор, генеральный директор) или коллегиальный (правление, дирекция).
  По закону к компетенции исполнительного органа отнесены все вопросы руководства текущей деятельностью ассоциации, за исключением вопросов исключительной компетенции общего собрания участников или совета директоров. Руководство текущей деятельностью ассоциации согласно действующему законодательству определено полномочиями и статусом генерального директора. Этим ограничивается законодательная база создания и функционирования исполнительного органа ассоциации (союза). Но для практики этого недостаточно. Принципиально важным является поиск способов рационального построения исполнительного органа управления для достижения поставленных целей участниками.
  Ассоциация (союз) имеет свою внутреннюю организационную структуру, включающую производственный, районный, областной и федеральный уровни. Каждый уровень имеет свою компетенцию, свой аппарат управления. Организация исполнительного управления ассоциацией, союзом требует обоснования функций управления. В основу их разработки заложены цели, задачи и виды деятельности ассоциации (союза), сформулированные в ее уставе, в котором записано, что целью ассоциации является координация предпринимательской деятельности, а также представление и защита общих имущественных интересов и создание благоприятных условий, обеспечивающих прибыльное функционирование каждого участника и всей отрасли. Для достижения поставленной цели в уставе отражаются задачи и виды деятельности организации.
  В соответствии с целью, задачами и видами деятельности, определенными учредительными документами, на ассоциацию возлагается выполнение следующих функций управления: координация деятельности участников ассоциации; технологическая и инженерная подготовка производства; прогнозирование и технико-экономичес-кое планирование; бухгалтерский учет, финансовая деятельность, контрольно-ревизионная деятельность; снабжение и сбыт (маркетинговая деятельность); комплектование и подготовка кадров; правовое обслуживание, организация внешних связей; строительство; делопроизводство; социальное развитие и хозяйственное обслуживание. Вышеуказанные функции трансформируются снизу вверх по вертикали хозяйственной иерархии согласно делегированию полномочий участниками ассоциаций (союзов). Более подробное развитие функций управления представлено в прил М. Вышеперечисленные функции и их конкретизация, помещенная в прил. М, используются при формировании структуры управления и штатов ассоциации, разработке нормативных документов (положений), регламентирующих деятельность структурных подразделений и работников управления.
  На должность председателя и исполнительного директора избираются освобожденные руководители или руководители сельскохозяйственных коммерческих организаций. Численность наемного персонала исполнительной дирекции определена от 3 до 10 человек, утверждена смета расходов на их содержание. Они, как правило, имеют формальную связь с соответствующими федеральными организациями.
  Функции в аппарате управления распределены по трем основным направлениям: производственное, коммерческое и экономическая деятельность. Новая роль ассоциации, как субъекта хозяйственного управления, заключается в регулировании и координации связей между сельским хозяйством, предприятиями и организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, сферой материально-технического обеспечения и агросервисного обслуживания, а также инфраструктурой продовольственного рынка.
  В период между заседаниями общего собрания участников ассоциации руководство деятельностью осуществляет генеральный директор, который является единоличным исполнительным органом ассоциации и подотчетен общему собранию участников ассоциации. Генеральный директор избирается общим собранием сроком на пять лет с правом переизбрания неограниченное число раз. Генеральный директор может быть досрочно освобожден от занимаемой должности решением общего собрания участников.
  К компетенции генерального директора относится решение следующих вопросов:
  - осуществление текущего руководства и оперативного управления деятельностью ассоциации;
  - разработка, согласование и реализация текущих планов развития ассоциации;
  - выполнение решений общего собрания членов ассоциации.
  Генеральный директор ассоциации выполняет следующие функции:
  - осуществляет руководство работой ассоциации в соответствии с уставом, решениями общего собрания участников ассоциации и действующим законодательством РФ;
  - без доверенности действует от имени ассоциации, представляет ее во всех учреждениях, предприятиях и организациях как в России, так и за рубежом;
  - распоряжается имуществом ассоциации (за исключением основных средств), включая финансовые средства, выдает и привлекает кредиты в пределах, установленных общим собранием и в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
  - совершает всякого рода сделки и другие юридически значимые действия, выдает доверенности, открывает в учреждениях банков счета ассоциации;
  - принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата ассоциации, применяет к ним меры поощрения и налагает на них взыскания;
  - разрабатывает ежегодную смету и представляет ее на утверждение общему собранию участников ассоциации;
  - в пределах сметы утверждает штатное расписание и должностные оклады сотрудников, показатели, размеры и формы их премирования;
  - обеспечивает выполнение решений и планов, принятых общим собранием участников ассоциации;
  - представляет на утверждение общему собранию участников ассоциации годовой отчет и баланс;
  - принимает решение о командировках, включая заграничные деловые поездки;
  - совместно с главным бухгалтером организует бухгалтерский учет и отчетность в ассоциации;
  - организует пропаганду и разъяснение целей и задач деятельности ассоциации через средства массовой информации;
  - разрабатывает проекты планов финансово-экономической деятельности ассоциации;
  - создает и определяет компетенцию вспомогательных органов управления текущей деятельностью ассоциации;
  - принимает решения по другим вопросам, связанным с деятельностью ассоциации.
  Генеральный директор самостоятельно определяет компетенцию сотрудников аппарата ассоциации. Приказы, распоряжения, указания генерального директора, изданные в пределах компетенции, являются обязательными для сотрудников аппарата ассоциации. Генеральный директор самостоятельно назначает руководителей филиалов и представительств ассоциации, которые ему подотчетны.

Контрольные вопросы

  1. Дайте определение хозяйственного управления АПК.
  2. Что является основной целью хозяйственного управления?
  3. Перечислите варианты построения хозяйственного управления.
  4. Что входит в структуру управления агропромышленного формирования?
  5. Перечислите особенности организации управления в агропромышленных формированиях.
  6. Что представляет собой центральная компания финансово-промышленной группы?
  7. Назовите основные функции генерального директора ассоциации.

 
© www.eclib.net