Экономическая библиотека

Учебники по экономике

10.2. Проблемы правового обеспечения создания холдингов

  Процессы создания и функционирования холдингов в России на законодательном уровне остаются неопределенными. Первоначальные сведения о холдинговых компаниях содержатся в Указе Президента РФ от 16 ноября 1992 г. "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" и приложении к нему "Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества", а также в Письме Госкомимущества РФ от 17.11.94 г. № ПМ-35/8814 "О некоторых нормах, регулирующих создание финансово-промышленных групп и холдинговых компаний".
  Фрагменты законодательной базы о холдинговых компаниях разбросаны в антимонопольном законодательстве (Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках") (ст. 4), в Налоговом кодексе (ст. 20), в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности" (ст. 4). Упоминание о холдинговых компаниях содержится в Федеральном законе "Об акционерных обществах" (ст. 48), согласно которому решение об участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и других объединениях коммерческих организаций относится к компетенции общего собрания акционеров. Гражданский кодекс РФ, непосредственно не определяя холдинговую компанию и даже не оперируя такой категорией, раскрывает это экономико-правовое явление через понятия дочернего и зависимого хозяйственных обществ (ст. 105). В связи с тем, что Гражданский кодекс РФ не дает определения холдингу, в юридической литературе отсутствует единое мнение по определению его правового статуса. В российской юридической теории дается определение холдинга (холдинговой компании), которое содержится во Временном положении. Согласно положению (п. 1.1) холдинговой компанией признается предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий. Это определение не отражает всего содержания понятия холдинга, и его необходимо привести в соответствие с экономическим содержанием, а также с существующей на сегодняшний день законодательной базой, регулирующей деятельность коммерческих организаций. Положение, указывающее на то, что холдинговые компании могут создаваться только в форме открытых акционерных обществ, не соответствует современным требованиям экономики и тенденциям развития законодательства. Требуется закон, который в полной мере регулировал бы создание и функционирование этого вида коммерческих объединений.
  В июле прошлого года проект Федерального закона "О холдингах", принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации, по различным причинам был отклонен Президентом РФ. Документ возвращен на доработку. Агропромышленная практика, в которой холдинги имеют большую перспективу, нуждается в системообразующем законодательстве, регламентирующем деятельность холдинговых компаний. Федеральный закон "О холдингах" должен обеспечить детальное правовое регулирование этого вида коммерческих объединений для условий АПК.

 
© www.eclib.net