Экономическая библиотека

Учебники по экономике

1.3. Исторический и современный опыт зарубежных стран

  Практика зарубежных стран показывает, что система производства и реализации продукции аграрного сектора экономики построена на основе системы кооперации мелких товаропроизводителей (фермеров) и агропромышленной интеграции в АПК. Особенности развития рассматриваемой системы в разрезе различных стран определяются экономическими, социальными и историческими условиями. Кооперация здесь рассматривается как объединение физических лиц на основе добровольного членства для организации коллективного предпринимательства, основанного на объединении имущественных паевых взносов. Объединения развивались в виде потребительских кредитных и снабженческо-сбытовых кооперативов. Целью таких кооперативов было удовлетворение потребностей участников объединения, защита их социальных, профессиональных интересов, но не извлечение прибыли. Началом зарождения такой кооперации считается 1844 г., когда рочдейльскими ткачами впервые были созданы потребительские рабочие кооперативы.
  За годы своего существования кооперация прошла сложный путь развития как в теоретическом плане, так и кооперативной практике. В большинстве стран кооперация занимает одно из ведущих мест в национальной экономике и социальном прогрессе. Кооперативы большинства стран играют важную роль во многих аспектах: экономическом, социальном, экологическом и др. Более половины сельскохозяйственной продукции Европы выращивается, перерабатывается и продается через кооперативные системы сбыта (по молочным продуктам - от 60 до 100%). В США кооперативам принадлежит 15% всего экспорта (значительная доля рынка принадлежит потребительским кооперативам), в Дании - 33%, в Норвегии - 25%. В Японии почти все домашние фермеры являются членами сельскохозяйственных кооперативов.
  В 20 странах - членах Международной молочной федерации - производится 55% мирового объема молока, через кооперативы поступает 86% молока, идущего на переработку. Соответственно, ими производится 85% масла, 70% сыра и 56% питьевого молока. Кооперативная форма наиболее развита в скандинавских странах, Швейцарии, Дании, Нидерландах, США, Польше и Новой Зеландии. В этих странах изданы общие законы, которые регламентируют и регулируют деятельность кооперативов.
  Типы сельскохозяйственных кооперативов. В мировой практике сложились два типа сельскохозяйственных кооперативов: кооперативы производителей, называемые также обслуживающими или вертикальными кооперативами, и производственные кооперативы, называемые также артелями или горизонтальными кооперативами. В настоящее время оба типа сельскохозяйственных кооперативов широкое распространение получили в Германии, Швеции, Голландии, Дании, США, Великобритании. Здесь сельскохозяйственные кооперативы играют основную роль в снабжении фермеров техникой, комбикормами, семенами, племенным скотом, через кооперативы реализуется до 95% молока, 80% зерна, 75% яиц, 80% сахара от производимых объемов.
  Первый тип кооперативов (обслуживающих) сводится к тому, что сельские товаропроизводители могут совместно осуществлять закупку необходимых для их предприятий средств производства, перерабатывать и сбывать продукцию, иметь собственную сервисную службу, содержать на полях сельскохозяйственную технику. При этом основные производственные функции, распоряжение индивидуальным доходом остаются у каждого в рамках своего хозяйства. Члены таких кооперативов непосредственно в кооперативных предприятиях не работают, для этого нанимаются третьи лица.
  Второй тип кооперативов (производственных) предполагает объединение крестьян для совместного производства продукции растениеводства и животноводства, каждый из членов такого кооператива теряет правовую и хозяйственную самостоятельность, обязан принимать личное трудовое участие в производственном процессе.
  Большое развитие в зарубежной практике получили кооперативные формы использования техники, особенно в скандинавских странах. Так, в Швеции большинство фермерских хозяйств объединено в кооперативы, в рамках которых они решают вопросы технического снабжения, использования техники, организации ее обслуживания и ремонта, что имеет очень важное значение для сельскохозяйственного товаропроизводителя в условиях специализации и интенсификации производства.
  Широкое развитие кооперативы сельских товаропроизводителей по совместному приобретению и использованию дорогостоящей сельскохозяйственной техники получили во Франции. Данные кооперативы имеют льготы по налогообложению, на более выгодных условиях им предоставляются и кредиты. Приобретаемая техника является собственностью кооператива. За пользование ею члены кооператива вносят плату, которая включает в себя затраты на эксплуатацию, техническое обслуживание техники и ее ремонт, амортизацию, горючесмазочные материалы, необходимые отчисления в местные сельскохозяйственные органы департамента и региональные федерации, оплату налогов и выплату кредитов.
  Сотрудничество кооперативов сельских товаропроизводителей со специализированными фирмами позволяет им заниматься лишь вопросами производства сельскохозяйственной продукции, так как для этого созданы все предпосылки: широко развиты система агросерви- са и всесторонняя поддержка со стороны государства.
  На государственном уровне деятельность членов кооперативов координируется специально созданными государственными управленческими структурами. Например, в Швеции - Шведская молочная ассоциация, которая регулирует цены и торговлю. Аналогичные организации имеются в Норвегии и Финляндии. В Новой Зеландии Управление молочной промышленностью входит в систему кооперативов, в Польше - Федерация молочных кооперативов, в Ирландии - Управление молочной промышленности. В Австрии и Швейцарии государственные сельскохозяйственные органы также тесно связаны с кооперативами.
  Особый интерес представляет опыт молочных кооперативов Финляндии. В этой стране существует одна из наиболее организованных в мире структур молочных кооперативов, основанная на двухступенчатой системе, когда первичные кооперативы являются членами вторичной - национальной организации. Кооперативы финских фермеров объединены в центральный союз молочных кооперативов "Валио". В этот союз в 1990 г. входило 70000 производителей молока, число кооперативов составляло 150. На долю закупки молока в общем объеме приходится 98%, выпуска натурального молока - 90%, производства масла - 89% и сыра - 85%.
  За последние годы также значительно повысилась роль кооперативных предприятий в США. По территориальному признаку кооперативные объединения подразделяются на местные, региональные и национальные. Активное влияние на развитие молочной индустрии страны оказывают молочные кооперативы, которые через систему контрактных отношений с фермерами, частными фирмами и организациями вовлечены в вертикально-интегрированные структуры молочной индустрии страны. В последние годы происходит их укрупнение, расширение масштабов и сферы их деятельности. Коммерцией занято около 340 молочных кооперативов. Реализация продукции осуществляется кооперативами двух уровней: кооперативами "первого звена" и кооперативами "второго звена". Кооперативы "первого звена" покупают продукцию у фермеров и могут производить ее первичную обработку; кооперативы "второго звена" могут координировать сбыт продукции кооперативами "первого звена" и осуществлять дальнейшую переработку и производство готовой к потреблению продукции.
  Опыт кооперирования в странах бывшего социалистического лагеря. Кооперация широкое распространение получила в странах бывшего социалистического лагеря. При этом ее развитие протекало с учетом особенностей социалистических стран, с сохранением частной собственности на землю (кроме Монгольской народной республики, где земля, как и в бывшем СССР, была национализирована). В социалистических странах в процессе производственного кооперирования сложились три основные формы производственных кооперативов в сельском хозяйстве, отличающихся степенью обобществления средств производства, а также способами распределения продукции.
  Формы производственных кооперативов Восточной Европы:
  1. Кооперативы по совместной обработке земли (при большом разнообразии форм внутри).
  2. Кооперативы с общественной собственностью на основные средства производства (за исключением земли) и распределением доходов по земельным паям.
  3. Кооперативы с полным обобществлением земли, основных средств производства (кооперативы типа колхозов в СССР). В кооперативах 1-й формы земля обрабатывается совместно, а доходы распределяются в зависимости от количества и качества земли, принадлежащей тому или иному члену кооператива.
  В странах с развитой рыночной экономикой многообразие форм межотраслевого кооперирования в АПК можно объединить в три группы.
  Первая включает систему вертикальной интеграции в форме промышленно-торговых корпораций, занимающих доминирующее положение на рынках продовольствия. Получила преимущественное развитие в АПК США и Великобритании.
  Вторая характеризуется высоким удельным весом кооперативной системы в организации агропромышленного производства и реализуется в скандинавских странах - Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии.
  Третья включает систему кооперативных и корпоративных структур в сочетании с государственными методами регулирования рынка продовольствия - Франция, Япония и ряд других стран.

Контрольные вопросы

  1. Каким образом проходило становление теоретических основ развития кооперации?
  2. Назовите основных российских деятелей, внесших свой вклад в становление теоретических основ развития кооперации.
  3. Охарактеризуйте основные этапы развития сельскохозяйственной кооперации в России.
  4. Перечислите основные этапы развития сельскохозяйственной кооперации в зарубежных странах.

 
© www.eclib.net