Экономическая библиотека

Учебники по экономике

Бюджетные дефициты

  Бюджетный дефицит (D) — сумма превышения расходов государства ( G) над его доходами от налоговых поступлений ( Т) в пределах финансового года.

D = G - T

  Основные факторы, порождающие дефицит государственного бюджета:
  — спад производства;
  — выпуск денег, не имеющих товарного обеспечения;
  — завышенные социальные программы;
  — значительные затраты на финансирование военно-промышленного комплекса;
  Дефицит государственного бюджет явление неоднозначное и четкого ответа на вопрос, является ли он злом, нет. Для ответа на вопрос о желательности или нежелательности бюджетного дефицита следует решить две задачи. Во-первых, определить, порожден, ли дефицит спадом производства или является следствием финансовой политики государства? Во-вторых, выяснить, уменьшает дефицит частные инвестиции или поощряет их. Для ответа на поставленные вопросы используют понятия, фактический, структурный и циклический дефицит.
  Фактический дефицит _ отрицательная разница между действительными, текущими доходами и расходами.
  Структурный дефицит представляет собой разность между текущими государственными расходами и доходами от налоговых поступлений (Ty Yf), которые могли бы поступить в бюджет в условиях полной занятости (при естественном уровне безработицы равном примерно 6 %) при существующей системе налогообложения.

Формула

  Циклической дефицит представляет собой разность между фактическим и структурным дефицитом. Он представляет собой следствие колебаний экономической активности в ходе делового цикла. При этом изменения в налоговых поступлениях и государственных расходах происходят автоматически.

Dцикл = Dфaкт - Dстp

  Общий дефицит, уменьшенный на сумму выплат процента по государственному долгу называется первичным дефицитом.
  Бюджетный дефицит может обслуживаться двумя способами — с помощью кредитов Центрального Банка (М) и путем эмиссии государственных ценных бумаг (В). То есть обслуживание бюджетного дефицита можно представить:

D = ΔM + ΔB

  Первый способ, как правило, используется правительствами слаборазвитых стран, стран с переходной экономикой, как это имело место в Российской Федерации до августа 1995 г. По определению такое финансирование является чисто инфляционным, так как происходит монетизация дефицита госбюджета. Опыт развитых стран обусловил переход к политике низкой инфляции. Инфляционное бюджетное финансирование стало менее популярным благодаря развитию внутренних финансовых рынков и расширению независимости центральных банков.
  Если дефицит бюджета достигает 10 %, то эту разницу покрывают обычно государственным кредитом. Государственный кредит — это одна из форм мобилизации денежных ресурсов государством для выполнения своих функций. Особенностью государственного кредита является его двоякая роль. Он ориентирован главным образом на формирование денежных средств для покрытия дефицита бюджета. С другой стороны, государство выступает в роли кредитора в международных кредитных операциях.
  Наиболее распространенной формой государственного кредита являются внутренние займы. Как правило, поступления по государственному кредиту используются на военные расходы, на содержание государственного аппарата, на социальные программы. Крайне редки целевые заимствования для нужд экономики. Так, в СССР в тридцатые годы выпускались автомобильный, тракторный и другие виды облигационных займов. Но это не означало, что доходы от этих займов в конечном итоге шли по назначению. Государство не отчитывается за целевое использование кредитов.
  Единственным реальным источником возвращения государственного кредита и процентов по нему являются налоги. Именно по этой причине займы называют антиципированными налогами, т. е. налогами, взятыми наперед. По своей экономической природе государственный кредит не представляя собой доход государства. Он служит той же цели, что и доходы государства, — покрытию расходов государства. Учитывая, что доходы государства на 90 % состоят из налогов, а основной формой государственного кредита выступают займы, проведем их сравнение и выясним единство и различия этих экономических категорий.
  Основные отличия между налогами и займами можно свести к следующему.
  1. Займы носят возвратный характер. Налог — это обязанность уплатить государству сумму безвозвратно.
  2. Заём в отличие от налога носит добровольный характер. Государство, обеспечивая свои доходы через займы, как правило, не прибегает к принуждению. Налог — обязательный платеж.
  3. Налог характеризуется односторонним движением стоимости. В случае предоставления займа государство выдает встречные финансовые обязательства, свободно обращающиеся на рынке.
  4. Налог — это доход государства. Заём подлежит возврату, что увеличивает государственные расходы, поэтому займы нельзя причислить к доходам государства.
  Для развитых стран характерно обслуживание дефицита госбюджета через эмиссию государственных облигаций. В этих условиях государственный долг (GD) можно интерпретировать как размер задолженности государства владельцам государственных ценных бумаг, то есть:

Формула

  При этом также может происходить монетизация дефицита госбюджета, если Центральный Банк осуществляет покупки на открытом рынке государственных ценных бумаг, согласовывая такие действия с правительством.
  Государственная задолженность уменьшается в двух случаях: во- первых, когда образовывается бюджетный профицит; и, во-вторых, когда темп прироста реального национального дохода превышает реальную ставку процента. Источником выплат в обоих случаях является увеличение налогового потенциала и налоговой базы бюджета. Непосредственным результатом роста государственного долга является организация управления государственным долгом.

 
© www.eclib.net