Экономическая библиотека

Учебники по экономике

2.1.2. Бюджетная устройство и бюджетная система РФ и принципы ее построения

  Бюджетное устройство - организация бюджетной системы, принципы ее построения.
  Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система, которая представляет собой совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении госучреждений и фондов, которые функционируют на основе специально принятых законных актов. Основным актом является Бюджетный кодекс РФ.
  Бюджетная система России, как федеративного государства состоит из трех уровней:
  - первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
  - второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
  - третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).
  Совокупность бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.
  Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.
  В бюджетную систему не включаются консолидированные бюджеты, так как в отличие от других бюджетов они не принимаются как закон, а служат информационной основой о состоянии всей бюджетной системы.
  Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований
  Принципы построения бюджетной системы:
  1. Единства. Общность правовой базы, денежной системы, организации бюджетного процесса, бюджетной документации, единого порядка финансирования расходов бюджетов всех уровней, ведения бухгалтерского учета бюджетных средств и применение санкций за нарушения бюджетного законодательства.
  2. Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.
  Закрепление определенных доходов на полной или частичной основе и
  полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов и органов МСУ.
  3. Самостоятельности. Предполагает право органам управления всех трех уровней бюджетной системы самостоятельно осуществить бюджетный процесс, определять наличие собственных источников доходов, закреплять регулирующие доходы, устанавливать направления расходования средств бюджетов.
  4. Полноты отражения доходов и расходов. Все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов подлежат обязательному отражению в собственных бюджетах в обязательном порядке и полном объеме.
  5. Сбалансированности. Объем предусмотренных расходов должен соответствовать объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
  6. Эффективности и экономности использования бюджетных средств. При составлении и исполнении бюджета получатель бюджетных средств должен исходить из расчета использования наименьшего объема средств, но с достижением наилучшего результата за счет целевого своевременного расходования.
  7. Общего (совокупного) покрытия расходов. Покрытие бюджетных расходов общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, которые помогут увязать с определенными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов.
  8. Гласности. Обязательное опубликование в открытой печати всей информации об утверждении бюджета, а также отчетов по их исполнению во всех СМИ.
  9. Достоверности. Определение параметров доходной и расходной части бюджетов на основе прогнозов социального, экономического развития государств в целом, а также соответствующих территорий.
  10. Адресности и целевого характера бюджетных средств. Бюджетные средства выделяют в распоряжении конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

 
© www.eclib.net