Экономическая библиотека

Учебники по экономике

2.4. Расходы бюджета РФ

  Расходы бюджета являются составной частью государственных расходов и выражают экономические отношения, которые возникают в связи с использованием средств общегосударственного денежного фонда, а формой проявления этих отношений выступают конкретные виды расходов во всем их многообразии, а это многообразие обусловлено действием таких факторов, как: особенности исторического развития государства; уровень социального развития страны; связи на международном уровне; взаимоотношения с отдельными территориями.
  Поэтому, по своему материально-вещественному отношению, расходы бюджетов представляют собой денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства в целом и местных органов управления.
  Расходы бюджета гораздо уже, чем понятие государственные расходы, так как последние включают еще расходы внебюджетных фондов, расходы государственных и муниципальных предприятий после уплаты налога на прибыль.
  Расходы бюджетов классифицируются:
  1. По экономическому содержанию на текущие и капитальные:
  Текущие расходы предназначены для обеспечения покрытия затрат по содержанию органов власти всех уровней управления, бюджетных учреждений, а также государственной поддержки другим бюджетам и отраслям экономики в форме дотации, субвенций и субсидий, социальные выплаты населению, то есть это все расходы, которые не включаются в другую группу (группу капитальных расходов).
  Капитальные расходы предназначены для обеспечения инвестиционной деятельности:
  а) расходы на инвестиции в действующие или вновь создаваемые структуры;
  б) расходы на проведение капитального ремонта;
  в) средства, предоставляемые в качестве бюджетных, кредита на инвестиционные цели юридическим лицам, правительствам иностранных государств и их юридическим лицам;
  г) расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности РФ, субъектов и муниципальных образований;
  д) другие расходы в соответствии с экономической классификацией расходов;
  е) создание резервных фондов на всех уровнях бюджетной системы;
  ж) размер резервных фондов федерального бюджета не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета. Что касается регионального и местного фонда, то создание резервного фонда по расходной части определяется законодательными нормами соответствующего уровня управления. При создании резервного фонда Президента РФ, также определена предельная величина резервного фонда - не более 1% от утвержденных расходов федерального бюджета.
  Что касается резервных фондов глав администрации, то предельную величину устанавливают органы региональной власти, учитывая его состояние.
  Они предназначены для финансирования чрезвычайных ситуаций на территории, а также дополнительных расходов, которые могут быть предусмотрены соответствующими указами Президента РФ. Не разрешается расходовать средства этого фонда на проведение выборов, освещение деятельности Президента РФ.
  2. Вторая классификация расходов - это расходы по функциональному назначению:
  а) расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета:
  - обеспечение деятельности Президента РФ; обеспечение деятельности федерального собрания; обеспечение деятельности Счетной палаты; обеспечение деятельности центральной избирательной комиссии;
  - обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти на федеральном и территориальном уровнях;
  - другие расходы на общегосударственные нужды;
  - функционирование федеральной судебной системы;
  - осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах, что включает в себя сотрудничество: культурный обмен федеральных органов власти; научный обмен федеральных органов власти; информационный обмен федеральных органов власти; взносы Российской Федерации в международные финансовые организации;
  - национальная оборона и обеспечение безопасности государства (уголовно-исполнительная система, содержание органов прокуратуры, пограничной, таможенной службы и т. д.);
  - фундаментальные исследования и содействие НТП;
  - государственная поддержка железнодорожного, воздушного, морского транспорта;
  - государственная поддержка атомной энергетики;
  - ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
  - исследование использования космического пространства и содержание федеральной собственности;
  - деятельность учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности;
  - обслуживание государственного долга;
  - компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату пенсий, социальных выплат за счет средств федерального бюджета;
  - пополнение государственных запасов драгоценных металлов, камней и государственного материального резерва;
  - финансовая поддержка нижестоящих бюджетов;
  - проведение выборов и референдумов.
  2. Расходы, финансируемые исключительно из бюджетов РФ:
  - на обеспечение и функционирование органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;
  - обслуживание долга субъектов РФ;
  - содержание учреждений здравоохранения, культуры, искусства;
  - обеспечение реализации региональных целевых программ и формирование государственной собственности;
  - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
  - осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;
  - содержание и развитие предприятий, учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти;
  - оказание финансовой помощи муниципальным образованиям:
  4. Расходы, финансируемые за счет средств федерального бюджетов субъекта РФ и местных бюджетов:
  а) государственная поддержка отраслей промышленности, строительства, сельского, автомобильного, речного, связи, дорожного хозяйства;
  б) обеспечение правоохранительной деятельности;
  в) научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы;
  г) обеспечение социальной защиты населения;
  д) охрана окружающей природной среды и воспроизводство природных ресурсов;
  е) обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в межрегиональных масштабах;
  ж) обеспечение деятельности СМИ, финансовая помощь другим бюджетам (перераспределение средств);
  з) другие расходы, касающиеся совместного функционирования.

 
© www.eclib.net