Экономическая библиотека

Учебники по экономике

2.5. Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Профицит бюджета

  Бюджетная система считается вертикально сбалансированной, если объем поступлений в совокупных бюджетах на каждом уровне власти в целом достаточен для осуществления их функций. Таким образом, существует равенство расходных и доходных полномочий. Важным моментом для вертикального выравнивания является четкое разграничение обязанностей между всеми уровнями власти и наделение их доходами, достаточными для выполнения этих обязанностей.
  Под горизонтальной сбалансированностью понимается общее соответствие доходов расходам бюджетов разных уровней.
  Причинами бюджетного дефицита (превышения расходов над доходами) могут стать различные ситуации. Все причины, вызывающие дефицит бюджета, можно разделить на негативные и позитивные. К позитивным причинам возникновения бюджетного дефицита относят причины, вызванные большими вложениями в развитие экономики. Данные расходы можно назвать позитивными, несмотря на последствия в виде бюджетного дефицита, потому что они связаны с развитием экономики, увеличением валового внутреннего продукта, что можно признать положительным эффектом. Негативными причинами возникновения бюджетного дефицита являются всевозможные непредвиденные расходы, которые не ведут к расширению экономики и увеличению валового внутреннего продукта.
  Существует два основных способа финансирования дефицита бюджетных ресурсов.
  Первый способ - финансирование бюджетного дефицита за счет государственных займов. При данном методе финансирования бюджетного дефицита государство привлекает дополнительные финансовые ресурсы на возвратной основе. Кредит может быть как внутренним, так и внешним.
  Вторым способом покрытия бюджетного дефицита является финансирование за счет денежной эмиссии. Другими словами, осуществляется тот же заем, только источником кредитных ресурсов является Центральный банк РФ.
  Оба метода финансирования бюджетного дефицита не имеют положительных эффектов и порождают дополнительные сложности. Результатом может стать не только возникновение бюджетного дефицита в будущем, но и осложнение социальной ситуации в обществе, и непропорциональное развитие экономики. Единственно верным способом финансирования дефицита бюджета может служить увеличение доходов государства, произведенное благодаря общему росту экономики и увеличению доходов всех субъектов хозяйственной деятельности. Данная ситуация может наблюдаться только в условиях общего роста экономики и благоприятного положения экономики данного государства на международных рынках.
  Существуют источники финансирования дефицита федерального бюджета, которые, в свою очередь, делятся на внутренние и внешние.
  Внутренние источники:
  - поступления от продажи государственного имущества;
  - кредиты, полученные Россией от кредитных организаций в валюте РФ;
  - государственные займы через эмиссию ценных бумаг и бюджетные ссуды и кредиты, полученные от бюджетов других уровней;
  - средства от государственных запасов и резервов (если доходы выше расходов), средства Стабилизационного фонда.
  Внешние источники:
  - государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте через выпуск ценных бумаг;
  - кредиты правительств иностранных государств, банков, фирм, международных финансовых организаций в иностранной валюте.
  Дефицит бюджета субъекта РФ и местных бюджетов регулируется за счет только внутренних источников:
  1) государственные займы - путем выпуска ценных бумаг;
  2) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;
  3) кредиты от кредитных организаций;
  4) поступления от продажи имущества, находящегося в собственности субъекта РФ и муниципальных образований;
  5) остатки средств на счетах бюджетов.
  В то же время предусмотрено, что при дефиците бюджета субъекта РФ, местных бюджетов текущие расходы не могут превышать объем доходов соответствующего бюджета.
  Следует отметить, что не только дефицит бюджета вызывает определенные сложности в экономике страны, но и профицит не является идеальным состоянием бюджета. Профицит бюджета приводит к формированию определенных излишков в бюджете. Профицит возникает при условии, что доходы государства значительно превысили его расходы. Данное положение может возникнуть по различным причинам как внешним, так и внутренним. Возникновение бюджетного профицита в нашей стране было связано не столько с развитием экономики, сколько с внешними причинами: рост цен на различные виды энергоносителей (в том числе и на нефть) на мировых рынках.
  Бюджетный профицит является средством создания финансовых резервов на случай чрезвычайных происшествий. Кроме того, профицит может снижать нагрузку на бюджет, связанную с выплатой государственного долга. И хотя профицит представляет собой упущенные инвестиции, он намного выгоднее бюджетного дефицита и является более желательным состоянием бюджета. С 2004 г., согласно Федеральному закону, сумма профицита направляется в Стабилизационный фонд. А с 2008 г. Стабилизационный фонд был реформирован в Резервный фонд и Фонд будущих поколений.

 
© www.eclib.net